Росплан и пятилетки: рецепт спасения экономики
Первый секретарь Комитета БРО КПРФ Станислав Панов принял участие в работе круглого стола по теме «Законодательное обеспечение введения государственного планирования в РФ», который состоялся 19 ноября в Государственной Думе. Его участники предлагают правительству РФ рассмотреть вопрос о перспективном планировании развития экономики и социальной сферы, в том числе вопрос реорганизации Минэкономразвития в Росплан.
Круглый стол проводился с целью всестороннего рассмотрения вопросов социально-экономического развития российских регионов, муниципальных образований в контексте усиливающихся кризисных, депрессивных явлений во многих сферах жизни страны и необходимости скорейшего поиска путей выхода на позитивную траекторию роста, решения наболевших социальных проблем.
На круглом столе были рассмотрены следующие вопросы:
- государственное стратегическое планирование социально-экономического развития на региональном и муниципальном уровнях; возможности, которые оно открывает перед территориями;
- пути формирования в регионах «бюджетов развития», создание условий для планомерного увеличения бюджетных возможностей территорий;
- региональная промышленная политика и поддержка «точек роста»;
- корректировка социальной политики в целях перехода к комплексной поддержке кадрового потенциала регионов, развития человеческого капитала, системного преодоления бедности как негативного социального и культурного явления;
– комплексные муниципальные программы развития и ряд других вопросов.
«Уважают только сильных»
Со вступительным словом к участникам мероприятия обратился Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов.
- В марте Президент обратился к стране с посланием. В этом послании сформулированы стратегические задачи развития на ближайший год. Речь идет о том, чтобы выйти на мировые темпы экономического роста. За последние десять лет наша страна прибавила только четыре процента, американцы – 16 процентов, китайцы удвоили - 101 процент, - рассказал Г.А. Зюганов.
– При таких темпах мы отстанем от других стран навсегда, - полагает он. - Сегодня Россия занимает 11-е место среди развитых государств. Президент поставил задачу войти в пятерку развитых стран мира. Значит, надо выйти на мировые темпы развития экономики – 3,5 процента. А чтобы войти в пятерку ведущих стран, надо иметь темпы развития – 5-7 процентов. Для этого надо сконцентрировать ресурсы на главных направлениях. Определить четко приоритеты. Под это нужно сформировать бюджет развития. Наша партия и наша научная группа считают, что бюджет развития должен быть минимум 25 триллионов рублей. У нас есть предложения, как увеличить расходную часть бюджета на 10 триллионов рублей и выйти на бюджет развития. Но в том бюджете, который будет принят в ближайшие дни Госдумой в третьем чтении, расходная часть увеличена всего на 1,2 триллиона рублей. Это не решит ни одной проблемы.
– Наша фракция подготовила и внесла в Госдуму пакет законопроектов. Это закон о народных предприятиях, закон о промышленной политике, закон о стратегическом планировании, закон «Образование для всех». Если принять эти законы и одновременно насытить бюджет развития, можно уверенно двигаться вперед, - продолжил Геннадий Андреевич. - Промышленный потенциал советской страны, построенный на плановых основах, оказался мощнее всего потенциала объединенной Европы. Это было продемонстрировано во время войны.
- Мы считаем, что обсуждение этого вопроса сегодня имеет принципиальное значение. Или мы выходим на бюджет развития, плановые основы развития экономики, максимальное использование опыта народных предприятий, или дальше будет господствовать либеральный подход, который уже угробил десятки тысяч предприятий, - предостерег лидер КПРФ.
– Надо помнить, что в этом мире уважают только сильных, успешных и умелых. Они вынуждены считаться с Китаем, который им наступает на пятки. Но они не считаются с Россией, с ней не хотят вести полноценные переговоры. И все делают для того, чтобы досадить нам новыми санкциями. Поэтому сегодняшнее обсуждение – это ключ к решению многих проблем, - сделал вывод Г.А. Зюганов.
Стратегическое планирование в реальности
С докладами выступили губернатор Иркутской области Сергей Левченко, мэр Новосибирска Анатолий Локоть, губернатор Орловской области Андрей Клычков.
Сергей Левченкорассказал, что большинство регионов нашей страны испытывают недостаток бюджетных ресурсов, они накопили серьезные долги перед банками, вынуждены сокращать свои социальные обязательства. По мнению Сергея Георгиевича, увеличение налогов - такую политику в последнее время проводит федеральный центр - ведет только к негативным результатам. Поэтому регионы вынуждены максимально использовать внутренний потенциал и переходить к политике самообеспечения. Левченко представил "иркутскую пятилетку", которую он назвал "реальным воплощением закона о стратегическом планировании". В Иркутской области разработан план развития экономики и социальной сферы на ближайшую пятилетку, аналогичные планы разработаны или разрабатываются в области на муниципальном уровне. Это позволило добиться в последние годы хороших экономических показателей. В частности, отдача от лесной отрасли в бюджет увеличилась в три раза. Сейчас строятся предприятия по глубокой переработке леса. Большое внимание в регионе уделяют вопросам экологии, в частности, защите лесов. Так, за последний год количество незаконных рубок леса сократилось на 47 процентов.
- Пятилетний срок мы взяли не только как дань советской истории, но и как реалистичный среднесрочной период планирования, отвечающий запросам граждан, предприятий, административного аппарата. Всем звеньям хозяйства удобно планировать на пять лет, - пояснил губернатор Иркутской области.
Анатолий Локотьрассказал о государственном стратегическом планировании на примере Новосибирска. Это третий по численности населения город страны, там проживает свыше 1 миллиона 600 тысяч человек.
В Новосибирске ведется интенсивное жилищное строительство, ежегодно строители сдают около одного миллиона квадратных метров жилья. Причем мэр-коммунист выступает за плановое строительство, он противник точечной застройки. До 2030 года в городе разработана программа по развитию транспорта. Недавно был сдан в эксплуатацию третий мост через реку Обь, запущена новая трамвайная линия. Чтобы сократить расходы, в городе реконструируют старые трамваи.
За последнее время было построено и реконструировано 28 детских садов (яслей), в ближайшие полтора года будет построено дополнительно семь детских садов (яслей). Строятся новые школы, поскольку ежегодный прирост учащихся составляет 8-10 тысяч человек. В этом году будет построено четыре новых учебных здания. Также отремонтировано 220 дворовых объектов и проведена реконструкция набережной реки Оби.
Андрей Клычков доложил, что в Орловской области имеется стратегический план развития экономики и социальной сферы. Во главе региона Клычков только первый год, но ему удалось увеличить дорожное строительство на 20 процентов и сократить расходы на чиновничий аппарат на 30 процентов. Рассказал он и о новом проекте в строительстве, по которому десять процентов построенного жилья застройщики передают муниципалитету. А это жилье уже распределяется между обманутыми дольщиками и очередниками.
«Правительство делает прогнозы, а не планы»
На заседании также выступили заместитель Председателя ЦК КПРФ, Председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам, академик РАН В.И. Кашин, руководители народных предприятий в Подмосковье П.Н. Грудинин и В.И. Таранин, российский предприниматель и политический деятель, президент ООО «Новое Содружество» и ассоциации «Росспецмаш» К.А. Бабкин, доктор экономических наук, профессор МГУ Е.Н. Ведута, депутат Госдумы Н.В. Арефьев, министр сельского хозяйства Иркутской области И.П. Сумароков.
Елена Ведутаполагает, что с победой Трампа на выборах в США наступила новая эпоха в мировой экономике. Чтобы противостоять политике санкций, Россия должна уйти от сырьевой зависимости и развивать собственную экономику. А это, по мнению выступающей, невозможно без стратегического планирования. Иначе для нас всех наступят нелегкие времена.
Павел Грудининсделал еще более неутешительный прогноз.
– При таком государственном «планировании» наша страна просто развалится, - полагает он. - Сегодня перед нами федеральный центр ставит задачу развития территорий, создания условий инвестиционной привлекательности, при этом совершенно очевидно, что в рамках национальных проектов ни один регион не справится, если не будет выстраивать систему государственного планирования.
– Нам бы хотелось, прежде всего, знать, что планирует власть. Потому что повышение налогов, повышение тарифов ЖКХ, цен на газ не может способствовать планированию. Причем это делается таким интересным образом, что узнаешь об этом пост-фактум, - заявил Павел Грудинин журналистам.
Он отметил, что нужны "прозрачные программы реформ, которые бы позволили тем предприятиям, которые работают на территории РФ, уверенно смотреть в будущее" и призвал, прежде всего, бороться с бедностью населения, потому что тогда возрастет покупательский спрос граждан. А рост торговли, в свою очередь, даст толчок развитию производства.
К.А. Бабкинпосетовал на то, что сегодня планирование не подкреплено бюджетной политикой. Так, финансирование отечественного сельскохозяйственного машиностроения значительно отстает от плановых заданий.
– Такой бюджет подрывает основы планирования, - сделал вывод К.А. Бабкин.
– Мы работаем по методу тыка. Угадаем – не угадаем. Вот в этом году собрали неплохой урожай свеклы и капусты, но закупочные цены такие низкие, что не окупают наших затрат. Торговые сети наживаются, а производители разоряются. Мы уже давно требуем установить твердую торговую наценку – 25 процентов. А иначе в таких условиях невозможно развивать экономику, - посетовалВ.И. Таранин.
– Правительство делает прогнозы, а не планы. Прогнозы в свою очередь бывают плохие, очень плохие и совсем никудышные, - иронично заметилН.В. Арефьев.
И.П. Сумароковна примере агропромышленного комплекса Иркутской области рассказал о стратегическом планировании на ближайшую пятилетку.
В.И. Кашинпосетовал на то, что планы сегодня разбалансированы и не выполняются. Тем не менее, он выразил надежду, что стратегическое планирование обязательно пробьет себе дорогу, а опыт народных предприятий и губернаторов-коммунистов, программа КПРФ будут наконец-то востребованы.
В работе круглого стола также приняли участие первый заместитель Председателя ЦК КПРФ И.И. Мельников и заместитель Председателя ЦК КПРФ Д.Г. Новиков. К участию в круглом столе были приглашены представители федеральных и региональных органов государственной власти, муниципальных образований, общественных объединений, эксперты. По итогам работы круглого стола были выработаны рекомендации.
Комментарий С.Г. Панова: Я уже много лет говорю о необходимости стратегического планирования. Этот пункт присутствовал в моих предвыборных программах, как на губернаторских выборах, так и в депутаты Государственной Думы РФ. Планирование означает не только расчет, сколько и каких товаров/услуг будет реализовано через 5 лет, но и оценка востребованности специалистов, распределения трудовых ресурсов – а значит, и заявка на них в вузы., если нужно. Это комплексная система мер. В Белгородской области стратегическое планирование тем более необходимо, так как в экономике региона есть две узкие специализации – животноводство и горно-металлургическая промышленность. Без оценки их развития в предстоящие несколько лет, учета тенденций мирового и внутреннего рынка это может привести к финансовым потерям бюджета. Остро необходимо стратегическое планирование в сельском хозяйстве. Как сейчас зачастую происходит? В этом году спрос, например, на подсолнечник – в следующем году все дружно его сажают, на рынке предложение превышает спрос, закупочные цены падают, сельхозпроизводители не получают ожидаемой прибыли. И в это же время дефицит, к примеру, ячменя. Только государственное планирование может гарантировать, что спрос на все виды сельхозпродукции будет удовлетворяться равномерно.