Позорный триумф местного самоуправства
В.И.РУДОМАН, первый секретарь Шебекинского райкома КПРФ, депутат городского собрания «Город Шебекино»
Такой заголовок настоя- щей статьи характеризует процесс принятия новой редакции Устава муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Официально инициирующим звеном данного процесса стало решение земского собрания Масловопристаньского поселения о новом порядке формирования представительного органа муниципального района.(газета «Слово коммуниста» от 23. 05. 07г.). Хотя любому здравомыслящему человеку было понятно, что масловопристаньская «инициатива»– это политический продукт правящих кругов и, как минимум, областного уровня. Не проводя опрос, сходы и собрания граждан, без учёта исторических традиций и в нарушение Ст.З ФЗ-131 «Права граждан РФ на осуществление местного самоуправления», депутаты сельских поселений и города Шебекино в спешном порядке поддержали «масловопристаньскую инициативу». Сущность позорного триумфа местного самоуправства заключается в том, что выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шебекинского района не назначаются и не проводятся. Население района не принимает прямого участия в формировании районной власти и не является её источником, что нарушает конституционные принципы Российской Федерации. В таком случае районная власть приобретает нелегитимный характер с вытекающими отсюда негативными последствиями.
Следует отметить,что статья 4 проекта Устава (газета «Красное Знамя» от 27. 06. 07г.)утверждает, что «население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.» В том же проекте Устава статья 54 утверждает, что «выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шебекинского района не назначаются и не проводятся.» Явные противоречия, заложенные в Устав, стараются не замечать ни местные власти, ни прокуратура, на которую возложены надзорные функции.
Организация и проведение публичных слушаний по проекту Устава не выдерживают никакой критики, так как администрация района была уже изначально нацелена не на обсуждение, а на протаскивание Устава. А публичные слушания это просто очередная «галочная» процедура. Вся технология этого публичного мероприятия заключается в следующем: опубликование проекта Устава в местной газете; перед днём проведения слушаний рассылка телефонограмм руководителям бюджетных организаций для обеспечения массовости мероприятия; регистрация участников; запись выступающих; выдача «результатов» слушаний. Публичные слушания показали, что большинство участников не знакомы с проектом Устава, а некоторые долго не могли понять, зачем их пригласили в кинотеатр «Космос».
Большинство выступающих без сравнительного и принципиального анализа Устава призывали поддержать проект новой редакции и проголосовать за него, так как он будет повышать эффективность работы власти, способствовать улучшению жизни на селе, развитию библиотечного дела и т.п. Результаты голосования публичного слушания показали, что из 175 зарегистрированных участников 55 проголосовали «За принятие проекта Устава». «Не принимать проект Устава» проголосовало 22 участника. А в газете «Красное Знамя» от 25. 07. 07г. опубликованный протокол публичных слушаний уже указывал на присутствие 133 участников, «За принятие проекта Устава» проголосовало 66 человек. Вот такая «арифметика» характеризует уровень организационной работы администрации Шебекинского района.
28 июля текущего года мне довелось присутствовать на заседании районного Совета депутатов, который рассматривал принятие в новой редакции Устава муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино». Попытка моего обращения к депутатам сразу натолкнулась на предложение «о не предоставлении слова приглашённым». 8 депутатов из 13 присутствующих проголосовали «За не предоставление слова», тем самым поставили районный Совет в положение «унтер-офицерской вдовы»,так как под депутатский запрет автоматически попали работники прокуратуры, депутат областной Думы, руководители служб районной администрации, которые должны были выступать с докладами и содокладами по различным вопросам, вынесенным на повестку дня заседания районного Совета. Понимая туповатость этой позорной ситуации, председательствующий на заседании районного Совета С.М. Кириевский начал торопливо объяснять,что принятое решение касается не всех, а только некоторых лиц.Что можно противопоставить этому самоуправству? 131 федеральный закон(гл.5 ст.32),который однозначно говорит, что обращение граждан в органы местного самоуправления являются одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. К сожалению, господа депутаты эту форму самоуправления не желают признавать, а «государево око» упорно этого не замечает.
Сопредседательствующий на заседании районного Совета глава Шебекинского района А.В. Беспалов проявлял раздражительность и недовольство ходом принятия новой редакции Устава, что можно объяснить хлипкостью аргументов в пользу принятия Устава и давлением вышестоящего начальства. А после выступления депутата областной Думы Алтухова В.П. с критическим анализом статей Устава и предложением воздержаться от его принятия, глава района перешёл на неуместные политические упрёки в адрес фракции КПРФ в областной Думе. После эмоционального обмена мнений, на голосование был поставлен вопрос о принятии новой редакции Устава. Голосование депутатов было неоднозначным, и с первой попытки принять Устав не удалось. Был объявлен перерыв для проведения «консультаций». После перерыва депутаты приняли новый проект Устава. Современную местную власть характеризует административный диктат, создающий больше проблем, нежели их решает, и это чувствуют на себе все слои населения: от пенсионеров до предпринимателей. Административный диктат превращает местное самоуправление в местное самоуправство и порождает у населения чувство протеста, которое может выразиться в различных формах.
дата: 31.08.2007 Верхний уровень
