ФСБ заявляет, что законопроект о мерах специальной профилактики не ущемит прав граждан. Коммунисты выступают против законопроекта

Как передает корреспондент "Интерфакса", в четверг два думских комитета - по безопасности, а также по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрели инициированный ФСБ и внесенный в Госдуму правительством законопроект, в котором предложен ряд изменений в закон "О ФСБ" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

После дискуссии оба комитета приняли решение рекомендовать нижней палате поддержать концепцию проекта закона и принять его в первом чтении, однако высказались за серьезную доработку документа к основному, второму чтению.

"Это исключительно профилактическая мера, направленная на то, чтобы предостеречь человека от возможности совершения более тяжкого проступка в будущем", - заявил на заседании комитета по безопасности замдиректора ФСБ Юрий Горбунов.

В соответствии с законопроектом руководитель органа ФСБ или его заместитель смогут объявлять физическому лицу официальное предостережение "о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности".

В документе также оговорено, что официальное предостережение является обязательным для исполнения; в случае невыполнения содержащихся в нем требований физическое лицо может быть привлечено к ответственности в установленном законодательством порядке.

Как записано в проекте закона, для объявления официального предостережения человек может быть вызван в органы ФСБ.

Ю.Горбунов, поясняя суть отдельных положений проекта закона, отметил, что ФСБ намеренно не стала предлагать жесткую формулировку об обязательной явке в органы ФСБ для получения официального предупреждения: "Мы против того, чтобы устанавливать такую обязательную явку, это ущемляло бы права человека".

В свою очередь начальник договорно-правового управления ФСБ Игорь Ильяш, который также принял участие в заседаниях обоих комитетов, назвал несостоятельными опасения, связанные с ущемлением прав человека после вступления в силу поправок об установлении института специальной профилактики.

"Органы ФСБ сегодня находятся под 17 различными видами контроля", - подчеркнул он. По утверждению представителя ведомства, речь идет о чисто профилактической мере - "она гуманная, демократическая". "Все механизмы защиты прав человека работают", - заверил И.Ильяш.

Между тем принявший участие в обсуждении проекта закона на заседании комитета Госдумы по безопасности Владимир Лукин присоединился к тем депутатам, которые, как подчеркнул он, настоятельно советовали до рассмотрения законопроекта в первом чтении создать в Госдуме рабочую группу, чтобы подготовить "реальный серьезный закон о профилактике преступности".

"Этот законопроект плох, это закон антифээсбэшный - он дискредитирует уважаемое ведомство", - сказал омбудсмен.

По его мнению, он открывает возможность для серьезных критических атак против ФСБ, и связано это в первую очередь с тем, что в тексте слишком много "мутных, непонятных терминов".

В.Лукин считает, что этот правовой акт не снимает опасений тех, кто с вступлением такого закона в силу увидит возможность для неоправданно широкого применения полномочий спецслужбами. Не исключено, что закон даст повод думать: "каждый гражданин может быть схвачен", добавил омбудсмен.

Кроме того, по его словам, многие увидят в этом законе и то, что ФСБ хочет вернуть себе прерогативы, которые были у спецслужб в нашей стране в прошлом.

Со своей стороны член фракции КПРФ Александр Куликов заявил, что законопроект вызывает "шок и трепет". "Мы сегодня ставим тотально под контроль физических лиц - почему это потребовалось?" - спросил он на заседании комитета по безопасности Ю.Горбунова.

Замдиректора ФСБ ответил: "Сегодня преступность помолодела, и идет втягивание в преступную деятельность поэтапно молодых людей". Между тем, сказал Ю.Горбунов, у ФСБ нет соответствующего инструмента профилактики, и именно поэтому она считает необходимым принятие такого закона.

В свою очередь первый замруководителя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции КПРФ Виктор Илюхин на заседании своего комитета выступил против принятия этих поправок.

Как сказал В.И. Илюхин, сегодня прокуратура имеет все возможности для того, чтобы выносить предостережения, и если ФСБ считает необходимым воспользоваться такой профилактической мерой, то может сделать это, предоставив свои данные по результатам оперативно-розыскной деятельности, через прокурора.

"Я категорически против данного законопроекта - конфликтных ситуаций будет более чем достаточно", - заявил депутат.

На заседаниях обоих комитетов было решено подготовить проекты заключений на текст законопроекта, в которых указать, какие именно положения документа нуждаются в уточнении и доработке ко второму чтению.