В.И. Кашин: На грани выживания

В Государственной Думе 6 июля 2010 года по инициативе фракции КПРФ состоится заседание «круглого стола», на котором будут рассмотрены проблемы законодательного обеспечения безопасности труда и жизни граждан Российской Федерации. Предваряя дискуссию, хочу высказаться по одному из главных аспектов рассматриваемых проблем, касающегося качества и безопасности жизни человека в нашей стране, и приглашаю к обсуждению этой темы.

Гладко только на бумаге

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину нашей страны право на безопасный труд и безопасную жизнь. Эти гарантии прописаны в статьях 7,20,30,37,41,42. В них указывается, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Конституция РФ утверждает, что каждый гражданин имеет право на жизнь и на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, имеет право на благоприятную окружающую среду.

Казалось бы, Конституцией все предусмотрено и на все вопросы даны ответы. Более того, в развитие конституционных положений создана целая система законов по обеспечению безопасности труда и жизни наших граждан. Так, например, законодательство по обеспечению безопасности труда включает в себя Трудовой Кодекс РФ и целый ряд федеральных законов:

«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»;

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

«О лицензировании отдельных видов деятельности»;

«О пожарной безопасности»;

«О коллективных договорах и соглашениях»;

 «О техническом регулировании»;

 Гражданский Кодекс РФ;

 Кодекс РФ об административных правонарушениях;

 Уголовный Кодекс РФ.

Кроме того, существует целая система подзаконных и иных нормативно-правовых актов по охране и обеспечении безопасности труда.

Маховик контроля

В соответствии с Трудовым кодексом РФ «государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации». По его поручению вопросами охраны труда занимаются специализированные федеральные органы исполнительной власти по труду и другие федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительской власти регионов. На федеральном уровне такими органами являются Минздавсоцразвития РФ, в обязанности которого вменены основные функции по обеспечению охраны труда (государственное управление охраной труда, координация работы федеральных органов исполнительной власти в этой области, разработка федеральных целевых программ, разработка межотраслевых правил и организационно-методических документы по охране труда и т.д.); Министерство экономики РФ, которое осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации федеральных целевых программ по охране труда; Министерство финансов РФ, которое участвует в подготовке федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда, обеспечивает их финансирование; Министерство промышленности и торговли, которое участвует в организации, проведении и координации работ по проблеме безопасности и охране труда; Министерство по чрезвычайным ситуациям – организует профилактику нарушений в области безопасности труда и ликвидирует последствия этих нарушений; Государственный комитет РФ по статистике - организует федеральное государственное статистическое наблюдение за состоянием условий и охраны труда в организациях, травматизма на производстве, за профессиональными заболеваниями и материальными затратами, связанными с ними, обеспечивает в установленном порядке органы государственной системы управления охраной труда статистической информацией; Фонд социального страхования - осуществляет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; Ростехнадзор - организует и осуществляет на территории России государственное регулирование безопасности в соответствии с законодательными актами РФ. Т.е. создана огромная система по обеспечению безопасности труда.

Вал аварий

Но, как говорится, у семи нянек дитя без глаза. Как показывает реальная практика, система работает неэффективно. Число травм, аварий на производстве и число жертв не уменьшается, а наоборот растет. Об этом свидетельствует даже официальная статистика. В последние время в среднем в год совершается 13-15 аварий в нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, 14-17 - в угольной отрасли, 10-12 - в химической, 7-9 - в горнорудной промышленности, 5-6 - в металлургической промышленности. Несмотря на то, что значительно сократилось в стране число действующих предприятий и производство, ежегодно травмируется от 60 до 90 тысяч человек. Погибает на производстве ежегодно 2,5-3,5 человек. Еще около 8 тысяч человек подвергаются отравлению и профессиональному заболеванию. Т.е. каждый год на производстве подвергается опасности жизнь примерно 100 тысяч человек. По численности пострадавших это большой город.

В последнее время участились крупные аварии, в которых одновременно травмируются и гибнут сотни людей. Такими авариями стали, например, авария на Саяно-Шушенской ГЭС, унесшая жизни 75 человек, травмированными оказалось 13 человек. Недавняя авария на шахтах «Распадская» в Кемеровской области унесла жизни 90 человек, травмировано более 100 человек. В городе Новокузнецке в той же Кемеровской области на заводе ферросплавов произошел взрыв, в результате погибла женщина и несколько человек получили тяжелые ожоги. Пожар на Братской ГЭС, где пострадало несколько десятков человек. Авария на шахте «Алексеевская» также в Кемеровской области. 25 мая 2005 года в Москве и ряде городов Московской, Калужской и Тульской областей произошло масштабное отключение электроэнергии. Причина - пожар на подстанции «Чагино». Все это наносит колоссальные материальные потери. Только аварией на Саяно-Шушенской ГЭС нанесен ущерб почти в 8 млрд. рублей, а восстановление шахты "Распадская" обойдется в 7 млрд. рублей. Но главное – человеческие жизни, потерю которых не восстановить никакими затратами.

Прибыль ценой жизни

Причины неблагополучного положения с охраной труда заключаются не только в несовершенстве законодательства в этой сфере или системы в целом по обеспечению безопасности труда. Всплеск травматизма и гибели людей на производстве во многом определяется социально-экономическими обстоятельствами. Одно из главных из них – смена формы хозяйствования, когда на смену государству, как собственника, пришел частник с присущей ему жаждой наживы. Зачастую это некомпетентные люди, подобно Чубайсу, главная цель которых – получение максимальной прибыли любой ценой, в том числе и за счет грубого нарушения существующих правил по технике безопасности. Нередко «хозяева» пытаются сэкономить на системах защиты, на запасных частях, на планово-предупредительных ремонтах и т.д. Сегодня в промышленности износ оборудования фактически достиг почти 70%. А это чревато новыми авариями и новыми человеческими жертвами.

Существенно снизилась требовательность со стороны надзорных органов к надлежащему состоянию техники безопасности и охраны труда: надзорные органы начинают проявлять активность только тогда, кода трагедия уже случилась. Практически никто из владельцев предприятий, на которых произошли крупные аварии с человеческими жертвами, не привлечен к уголовной ответственности. В лучшем случае находят «козла отпущения», как это имеет место с директором шахты «Распадская», на которого и сваливается вся ответственность истинных виновников. Мыслимо ли дело, чтобы в России могли привлечь к ответственности за гибель людей кого-нибудь из олигархов, тем более такого как Абрамович, который, как оказалось, владеет почти 15% акций шахты «Распадская»? Или иностранных владельцев российских предприятий, которые и являются основными собственниками шахты «Распадская».

Рабочий превращен в раба

Власть демонстрирует полное бессилие с наведением элементарного порядка. Особенно это ярко проявляется в поездках председателя правительства по местам аварий. Попытки свалить вину за гибель людей "на природу" или свести всю совокупность проблем к материальным выплатам семьям пострадавших циничны по форме и по содержанию.

Власть превратила рабочего в бесправного раба. Из него работодатель выжимает последние соки, вынуждая зачастую рисковать собственной жизнью ради копеечной заработной платы. Новое трудовое законодательство в виде Трудового кодекса, принятого депутатами «Единой России», практически лишило рабочего элементарной защиты, его в любой момент могут вышвырнуть на улицу, лишило возможности создавать рабочие независимые профсоюзы, отстаивать при их поддержке свое право на безопасный труд и достойную его оплату. Ликвидированы фактически все органы самоуправления трудовых коллективов, включая и Советы трудовых коллективов, которые в советское время играли заметную роль в выработке их управленческой политики.

Фальсификация стандартов

В советское время все работы велись в строгом соответствии с требованиями десятков тысяч ГОСТов, СНиПОв  и СанПиНов. Нарушение этих документов было недопустимым и уголовно преследовалось государством. В декабре 2002 года по инициативе и поддержке депутатов «Единой России» был принят федеральный закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов, СНиПОв  и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Якобы устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям. Со вступлением Закона в силу перестала действовать как обязательная для применения большая часть нормативно-технической базы страны, насчитывавшая около 170 000 документов, в числе которых примерно 25 000 государственных стандартов.

Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Однако технические регламенты, в отличие от стандартов, могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности. За 8 лет разработано лишь несколько технических регламентов:

Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков;

Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей;

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

Технический регламент на масложировую продукцию;

Технический регламент на молоко и молочную продукцию;

Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту;

Технический регламент о требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории России, вредных веществ;

Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования.

Многие специалисты в области стандартизации считают, что технические регламенты  - это  фальсифицированные отображения стандартов. Их аналитические оценки показывают: чтобы принять хотя бы половину техрегламентов законодателям понадобится не менее 160 лет! И это неудивительно, ибо каждый техрегламент сложнейший документ. К примеру, проект техрегламента «О пожарной безопасности» изложен на 580 страницах – пока его изучишь, сгорит не один населённый пункт. Проект, посвящённый безопасности в машиностроении, содержит 500 страниц. Про безопасность трубопроводного транспорта представлено более 50 версий – столько оказалось толкований этого законопроекта. К середине 2010 г., когда завершится семилетний переходный период, отпущенный на принятие техрегламентов, российская экономика останется без нормативно-технических документов и в ней начнётся хаос.

Поэтому по все недостающим направлениям предлагается пользоваться зарубежными техническими регламентами. С этой целью в декабре 2009 года президент Д.Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность применения иностранных (в частности, принятых в ЕС) регламентов. При этом решение применять техрегламент или не применять принимает сам производитель на добровольной основе. На добровольной основе остается теперь и применение ранее существовавших государственных стандартов, а также сертификация оборудования и используемых материалов.

Система безопасности провоцирует аварии

Создаваемая система безопасности труда в совокупности с отменой обязательной сертификации и ограничением числа контрольных проверок соответствующими органами надзора, как бы по причине борьбы с коррупцией и чтобы не создавать неудобств для бизнеса, грозит новыми серьезными и масштабными авариями и несчастными случаями с человеческими жертвами. В этой системе жизнь работника никого не интересует, главное – удовлетворить хозяина, обеспечив ему спокойное существование и громадную прибыль. Рост числа массовых отравлений и аварий на транспорте и в строительстве порожден именно отменой обязательности соответствующих ГОСТов, СНИПов и других нормативных актов как «нерыночных».

Альтернативой создаваемой системе может быть только отмена закона «О техническом регулировании» ввиду его абсурдности, надуманности и опасности для страны. Ведь вступив с середины 2003 года в силу, он по сей день так и не заработал. Попытки некомпетентных людей реформировать эту сферу потерпели крах. Причём сам закон не имеет аналогов в мире. Сказанное очевидно для всех специалистов в различных отраслях экономики, о чём свидетельствуют также многочисленные публикации в специализированных изданиях. Поэтому неспроста председатель правительства РФ Фрадков при обсуждении исполнения закона ещё  в апреле 2006 г. заявил: «Проведена супероперация в интересах наших глобальных конкурентов, и нам предстоит разобраться, кто вверг нас в эту пучину с такой степенью некомпетентности». К сожалению, разбираются до сих пор.

Требуется внести существенные поправки в Трудовой кодекс, восстановив права профсоюзов и наемных работников в части защиты рабочего от произвола работодателя, в создании безопасных условий труда, в достойной его оплате. Рабочие должны участвовать в управлении предприятием, для чего в трудовом законодательстве необходимо предусмотреть возможность создания Советов трудовых коллективов, деятельность которых была успешно апробирована в советское время.

Необходимо внести поправки и в Уголовный кодекс РФ в части усиления ответственности всех причастных к той или иной аварии, повлекшей человеческие жертвы, не взирая на их гражданскую принадлежность или ранги.

Реальная жизнь и события все в большей мере доказывают, что частный владелец далеко не самый эффективный собственник как в обеспечении высокой продуктивности производства, так и в его безопасной организации. Сложившаяся ситуации сегодня требует серьезного обсуждения на самом высоком уровне вопроса о возврате в государственную собственность опасных производств и отраслей, таких как горнодобывающая, нефтегазовая и нефтеперерабатывающая, энергетика, металлургическая, машиностроительная и др. Необходимо прекратить всякие попытки приватизации в атомной промышленности пока не случился еще один Чернобыль. Главный контролирующий орган - Ростехнадзор необходимо преобразовать в самостоятельную организацию с непосредственным подчинением правительству Российской Федерации, упразднив заодно громоздкость существующей системы контроля..

Советская цивилизация - гарантия высокого качества жизни

Проблема здоровья нации, качества и безопасности жизни граждан – ведущая проблема, которая должна, в соответствии с Конституцией РФ, определять смысл существования и деятельности всех структур власти России. Напомню, что советская цивилизация в течение короткого исторического периода сумела развить высокое качество жизни, создав системы бесплатного образования, здравоохранения, обеспечив расцвет науки, культуры, образования, выдвинувшись в этих сферах жизни на 1-2-е места в мире, создав «общество труда», не знавшее безработицы, проституции, наркомании и других пороков. Это было общество гуманизма, братства, справедливости, высоких нравственных кондиций. Советское общество было образцом и предметом зависти и подражания для многих стран и народов. По многим показателям промышленность СССР, начиная с конца 30-х годов прошлого века занимала первые места в мире. Экономика, сельское хозяйство СССР не только обеспечили развитие обороны страны, создали военный паритет с оборонной мощью США, поддерживавший мир в мире, но и вывели Россию в первую десятку самых сытых стран мира. В 1989 году СССР и США производили на душу населения в килограммах (данные приведены дробью: в числителе – по СССР, в знаменателе – по США): пшеницы – 303/223, картофеля – 251/68, мяса – 70/120, молока – 373/264, масла – 6,3/2,2, яиц в штуках – 292/270. Как видно из данных, советская цивилизация в приведенных показателях опережала американскую, кроме производства мяса. И это притом, что дотирование сельского хозяйства в СССР было в несколько раз меньше, чем в США, и в отличие от экономики США, потреблявшей 50% ресурсов мира, экономика СССР базировалась только на собственных ресурсах. Все это, к сожалению, теперь в прошлом.

Здоровье нации в опасности

Сегодня страна пытается выбраться из глубокого кризиса. Опыт антикризисных мер правительства приводит к очевидному и чуть ли не официально признанному результату: власть фактически согласилась с тем, что состояние всех сфер жизни общества полностью определяется внешней конъюнктурой. Никаких самостоятельных инструментов восстановления положения в стране у правительства нет. По сути, страна погрузилась в кризис и пытается выбраться из него под чужую диктовку.

Наблюдаемый ныне кризис здоровья нации, качества и безопасности жизни – следствие либерализации и вестернизации жизни России на основе рыночно-капита­листического реванша Запада. Качество жизни населения России, здоровье нации, безопасность человека, общества и государства в целом деградируют по всем своим параметрам на протяжении последних 20 лет, переходя в состояние катастрофы. Прежде всего это касается экологии. Около 40% территории России (центр и юг Европейской части Российской Федерации, средний и южный Урал, западная Сибирь, Поволжье), где проживает более 60% ее населения, фактически являют собой картину экологического бедствия.

Экологическая напряженность вызвана серьезными причинами, а именно: радиационное и химическое загрязнение территорий; неконтролируемый рост количества вредных промышленных и бытовых отходов; невосполнимые издержки в организации землепользования и лесного хозяйства; повседневный сброс в воздушное пространство и водный бассейн огромного количества вредных для здоровья людей веществ, другие техногенные воздействия на природу; остаточный принцип финансирования природоохранных мероприятий; несовершенство экологического законодательства и т.д. От хронических заболеваний, вызванных тяжёлой экологической обстановкой, ежегодно умирают от 300 до 350 тыс. человек.

На территории России в отвалах и хранилищах накоплено около 100 млрд. тонн твердых отходов опасных для жизни людей. Не отвечают санитарным нормам около 40% поверхностных и более 20% подземных источников питьевого водоснабжения. В некоторых регионах от 35 до 60% питьевой воды не удовлетворяют санитарным нормам.

Более чем в 40 регионах загрязнение воды и воздуха достигает угрожающих размеров. Объем сточных вод в России составляет около 70 км³ в год, а объем очищаемых вод - менее 3 км³ из-за несостоятельности действующих очистных сооружений. В подавляющем количестве створов рек загрязненность вод квалифицируется как "загрязненная" и "грязная", а в реках Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Исеть, Тура, Урал - как очень грязная. По данным Росгидромета только 11-13% всех водных объектов находятся в состоянии экологического благополучия.

Ежегодно в атмосферу поступает около 20 млн. тонн химических веществ от действующих предприятий и 17 млн. тонн - от транспорта. В 206 городах среднегодовые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе превышали 10 ПДК.

На территории России суммарная активность радиоактивных отходов оценивается в 4 млрд. кюри.

Обостряется проблема загрязнения почв, поверхностных и подземных вод нефтью и нефтепродуктами. Общий объем загрязнений от нефтедобывающей отрасли сейчас составляет 1,2 млрд. тонн нефтеводяных эмульсий. Каждый год дополнительно загрязняется около 30 тыс. га земли.

Большой вред нанесен принятым законом №122, так называемым законом о "монетизации", который отменил экологические статьи целого ряда законодательных актов (ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты РФ» и т.д.).

За годы реформ в состоянии питания населения в России произошли негативные изменения в качественной полноценности рационов питания, обусловленных низким потреблением мясопродуктов, рыбы, молока и молочных продуктов, овощей и фруктов, уничтожением системы диетического питания. Несбалансированность питания, загрязнение продуктов загрязнителями химической и биологической природы обуславливает заболеваемость населения, в которой ведущие места занимают болезни органов пищеварения, эндокринной системы, кроветворных органов. Особенно негативно неполноценное питание сказывается на здоровье детей. Повысилась опасность поступления на продовольственный рынок страны некачественных, фальсифицированных и опасных для здоровья продуктов. По оценке Национальною фонда защиты прав потребителей, на мелкооптовых и продовольственных рынках до 85% продуктов питания в той или иной степени фальсифицированы. Такая ситуация может быть охарактеризована как весьма существенная угроза здоровью нации.

В последнее время обострилась проблема биологической безопасности пищевых продуктов. При исследовании импортной пищевой продукции установлено, что содержание компонентов из генномодифицированных организмов (ГМО) возросло в несколько раз.

Несколько слов о лекарственных средствах. Демократические реформы не только развалили советскую систему здравоохранения, но и открыли шлюзы для использования фальсифицированных лекарств. Т.е. здравоохранение превращено в настоящий Клондайк для так называемых коммерсантов. На чужой беде, на злоупотреблении здоровьем людей нажиты миллиардные состояния. Почти две трети поддельных таблеток - примерно на 20-30 миллионов долларов - изготавливаются в нашей стране. Применение фальсифицированных лекарственных средств приводит к тяжелейшим последствиям, в том числе и с летальным исходом. Употребление фальсифицированных медикаментов занимает пятую строчку в структуре причин смертности пациентов, что составляет 14%.

Тяжелейшая ситуация с доступностью населения к качественным лекарственным средствам продолжает усугубляться на фоне продолжающихся бесплодных дебатов вокруг возможного реформирования здравоохранения, перевода лекарственного обеспечения на страховые принципы, на фоне обсуждения проектов концепции развития системы здравоохранения в РФ до2020 г., стратегии развития фармацевтической промышленности РФ до 2020 г.. концепции лекарственного обеспечения граждан РФ до 2020 г., технического регламента «О безопасности лекарственных средств». Т.е. для тех, кто доживет до 2020 года, может быть что-то и изменится к лучшему.

На колее вестернизации

В стране сформировалась идеология западничества, отрицающая уникальность исторического опыта России, основ ее бытия, общинную логику ее цивилизационного развития. Проводятся экономические реформы на принципах рыночного фундаментализма и поклонения Западу. С этой целью сознательно исповедуется политика, управляемая западными идеологами, по подрыву основ бытия русского народа и народов России: образования, здравоохранения, культуры, православия, духовности, русского языка, русской философии и русской литературы, сложившейся системы землепользования, кооперативных основ ведения сельского хозяйства и т.д. По сути, проводится западная стратегия на уничтожение России и русского народа.

С 1993 года в России началось вымирание населения по 1млн. человек в год. Экономический потенциал России подорван. Производственные мощности используются на 40-50%. Отсутствует политика обновления технологического базиса. Все более явно просматриваются контуры общенациональной технологической катастрофы, вследствие износа советского парка машин и оборудования при отсутствии инвестиций государства в его обновление. Разрушена система бесплатного здравоохранения, в том числе существовавшая когда-то мощная советская система мониторинга здоровья населения, прививок, массового профилактического осмотра населения. Средняя продолжительность жизни сократилась на 10-15лет. Средний возраст жизни мужчин – 59 лет. Это означает, что около 60% из них не доживают до пенсионного возраста. Наркомания приняла контуры национальной катастрофы. Во многих городах каждый пятый из молодых людей наркоман.

Криминалитет, который контролировал приватизацию в 90-х годах, почти захватил все государство. Сложилась капиталократия в форме «бандократии». Каждый год насильно гибнет в России людей во много раз больше, чем за всю афганскую войну. Более 30% населения России живет за пределом физиологического выживания. Депопуляция, как процесс катастрофического разрушения репродуктивного потенциала населения, наблюдается более чем в 80% субъектов Российской Федерации.

Страна социального бедствия

Кризис качества и безопасности жизни в России охватывает все его составляющие: материальный уровень жизни, здоровье, духовность и культуру, систему социального обеспечения и гарантий, экологию, образование, безопасность, семью, защиту материнства и детства, защиту старости, обеспечение сохранения генома нации и развитие репродуктивного потенциала нации.

В стране складывается критическая демографическая ситуация. На сегодня население России составляет около 140 млн. человек. Из них почти 82 млн. человек пенсионного и предпенсионного возраста. Основная масса населения занята непроизводительным трудом: в армии и во вспомогательных службах, учебных заведениях и т.п., связанных с армией, находится 1,47 млн. человек; 2,1 млн. человек - штатные сотрудники ФСБ, ФПС, ФАПСИ, СВР; 2,5 млн. человек - штатные сотрудники МЧС, МВД, ВВ, Минюста, ФМС и Прокуратуры; 36 тысяч - работников таможенных, налоговых, санитарных и прочих инспекций; 1,9 млн. человек - депутаты и сотрудники аппаратов властных структур всех уровней; 1,8 млн. человек - чиновники лицензирующих, контролирующих и регистрирующих органов; 1,7 млн. человек - аппарат МИДа и госзагранучреждений (ООН, ЮНЕСКО, СНГ и т.д.); 797 тысяч человек - служащие прочих федеральных министерств и ведомств; 2 млн. человек - чиновники пенсионных, социальных, страховых и прочих фондов; 2,4 млн. человек - священнослужители и обслуживающий персонал религиозных и культовых сооружений; 692 тысячи человек - нотариусы и сотрудники юридических бюро; 2,3 млн. человек - адвокаты и заключенные; 1,8 млн. человек - персонал частных охранных структур, детективов, секьюрити и т.п. В стране почти 6 млн. человек - безработные. Итого - почти 100 млн. человек, которые ничего не производят и существуют за счет бюджета и платежеспособной части населения. Остается около 40 млн. человек на все про все. Это и малый, и средний, и фермерский бизнес вместе с ПБОЮЛ с "челноками". Сюда же входят и малолетние дети, школьники, студенты, домохозяйки, беспризорные, бомжи и пр. Работать у станка, в поле, у мартена и т.д., по сути, некому. Стоит ли после этого удивляться, что ВВП России не намного превышает экономический продукт округа Лос-Анджелес или Нью-Йорка в США.

В России только официально зарегистрировано:

инвалидов - более 12 миллионов;

алкоголиков - 4,6 миллионов;

наркоманов - 2,4 миллионов;

психически больных - 978 тысяч;

больных туберкулезом - 570 тысяч;

гипертоников - 22,5 миллионов;

ВИЧ-инфицированных - 960 тысяч.

            Россия превратилась в страну социального бедствия, где жизнь человека, вопреки Конституции РФ и международному праву, перестала быть главной ценностью государства. Даже по официальным данным более 250 тысяч граждан ежегодно умирает от внешних причин, т.е. насильственной смертью. Это почти в 3 раза больше, чем в советское время. В том числе совершается 25 тысяч убийств, 41 тысяча - самоубийств, 25 тысяч погибает от отравления алкоголем, около 40 тысяч погибает от несчастных случаев на всех видах транспорта и т.д.

Ведомы ли все эти факты власти? Конечно, да! Однако действенных мер не предпринимается и пагубный курс не только продолжается, но и принимает новые формы и направления.

Спуск по наклонной плоскости

В последние годы наметились новые точки наступления на качество и безопасность жизни населения неолиберальных реформаторов. Одна из главных из них - распродажи земли как национального богатства, принадлежащего народам России. Так же, как с помощью приватизации добычи ресурсов и энергосистемы России, принадлежащих народам России, всему населению страны, у людей экспроприирована ресурсная рента, точно также через рынок земли и ее скупки западным и отечественным олигархическим капиталом население России сегодня лишается земельной ренты, определяющей почти половину современного экономического обеспечения жизни.

Следующий чрезвычайно важный момент - рыночная стратегия реформ образования, призванная отдать судьбу образования на «откуп» псевдорыночных механизмов и через механизм банкротств обеспечить приватизацию «лакомого куска» имущества, находящегося в сфере образования, особенно высшего образования, с сокращением потенциала высшей школы России в несколько раз. Именно на это направлен недавно принятый закон о так называемой «автономизациия» бюджетных организаций. Одновременно осуществляется разрушение содержания отечественного образования, особенно гуманитарного, математического и естественно-научного. При этом процесс разрушения происходит на фоне огромных усилий, которые предпринимают власти США по резкому улучшению собственного математического и естественно-научного образования в последние годы, как главному фактору сохранения конкурентоспособности экономики США и гарантии ее технологического прогресса в XXI веке. США приняли решение об отмене ЕГЭ, а у нас эта «угадайка» набирает обороты. Фактически речь идет не только о сознательном разрушении системы отечественного образования, но и кадрового потенциала России, в первую очередь инженерно-технического и научно-технического потенциалов, понижения качества общественного интеллекта России, ее интеллектуальных ресурсов. Власть намерена покончить и с российской наукой, ее штабом - Российской Академией Наук (РАН). Тому подтверждение недавнее выступление председателя правительства РФ В.В.Путина на ежегодном собрании РАН, на котором он сказал буквально следующее: "…надо шире использовать механизмы конкурсного распределения средств в рамках программ Президиума Академии наук и отделений Академии…Самое главное: по итогам такой оценки РАН должна сделать финансовые, а возможно, и организационные выводы, перераспределить средства от слабых коллективов к сильным, при необходимости реорганизовывать научные организации". Именно такие «механизмы конкурсного распределения средств» при скудном финансировании как раз и являются механизмами убиения науки вкупе с РАН. Это механизм уничтожения целых отраслей науки, которые на сегодняшний день кому-то покажутся не актуальными. Потом «неактуальные» институты начнут приватизировать и сведут под корень. Все это уже было с оборонкой  в лихие 90-е годы.

«Криминогенная капиталократия» в России, подчиняясь указаниям структур мировой финансовой капиталократии, в первую очередь МВФ, Всемирного банка развития и реконструкции и других, проводит антиобразовательную политику, понижая уровень образования российских граждан, его доступность, бесплатность, качество фундаментальной подготовки. Фактически речь идет о политике понижения образовательной мощи российского общества, от которого зависит его будущее.

Еще один важный момент - стратегия разрушения оборонного потенциала страны, основ воспроизводства кадров и вооружения Вооруженных Сил России, в первую очередь Ракетных войск стратегического назначения, войск ПВО, Военно-морского флота, Военно-воздушного флота. Идя на поводу у США, Россия, в результате заключения неравноправных договоров по сокращению ядерного потенциала, серьезно подорвала свои ядерные силы сдерживания. В этом ряду находится и недавно подписанный в Праге договор СНВ-3. Сегодня продолжается уничтожение инфраструктуры подготовки военно-инженерных и инженерных кадров для армии и флота, военно-промышленного комплекса, крупных школ отечественной конструкторской мысли, что грозит уже в ближайшем будущем серьезным дефицитом таких кадров, и, как следствие, крупными технологическими катастрофами.

В экономике со сложным, наукоемким технологическим базисом, каковой является экономика России, доставшаяся ей в наследство от СССР, существует нижний критический уровень технологического обновления и обеспечения воспроизводства инженерных кадров, нарушение которого ведет к технологическим крупномасштабным катастрофам. В России этот «нижний критический уровень» уже давно нарушен. Россия может окончательно потерять основы своей системы безопасности и собственного выживания в ближайшие годы.

Выход из тупика - смена курса

Сложившаяся историческая ситуация в России, сопровождающаяся разрушением главных целевых функционалов бытия государства, экономики, культуры и образования – качество и безопасность жизни граждан, здоровье нации и безопасность России, является историческим тупиком. Чтобы «сломать» эту негативную тенденцию национальной катастрофы, необходимы полная смена основ социально-экономи­ческой политики, возврат к реализации требований экономических и цивилизационных законов развития России.

Стратегия выхода из исторического тупика для России начинается со смены целевой функции российского государства и его политики, ее переориентации на главные функционалы качества бытия России – качество жизни, здоровье нации и безопасность человека и общества. Это означает, что социально-экономическое устройство России необходимо возвратить на социалистический путь развития  на основе смешанной экономики с приматом форм коллективной, кооперативной и государственной форм собственности, принадлежности земли, ее ресурсных богатств, народу на ней проживающему. Должна быть реализована идеология плановой экономической регуляции, подчинения рынка и всей совокупности рыночных отношений государственному управлению. Все это подробно изложено в Программе КПРФ по выходу страны из кризиса.

Залог успеха - в ответственности власти перед народом

Статья 3 Конституции РФ гласит, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Однако на самом деле народ фактически отстранен от власти. Ни президент, ни правительство, ни региональные власти не подотчетны народу. Бал правит чиновничество. Выборная система превращена в фарс, а высший представительный орган страны – Государственная Дума – в подсобное хозяйство правительства, штампующее угодные ему законы. Отчеты правительства перед депутатами Государственной Думы – чистая формальность, информативность которого никак не отражает главные направления деятельности высшего исполнительного органа страны – обеспечение повышения качества и безопасности жизни собственного народа, того самого «носителя суверенитета и единственного источника власти…»

Мы считаем, что должен быть разработан некий стандарт отчета правительства, включающий параметрическую модель качества и безопасности жизни граждан. Эту модель следует рассматривать как сердцевину отчетности исполнительной и законодательной ветвей власти и оценки эффективности их деятельности. И не только на федеральном уровне, а по всей вертикали власти - региональной, муниципальной, в поселениях и т.д.

Нынешние отчеты правительства о ситуации вообще или о мерах по спасению банков для большинства людей остаются пустым звуком, чем они и являются на самом деле. За провалы в политике и то тяжелейшее положение, в котором оказалось большинство населения России, никто не несет никакой ответственности. У власти, по сути, одна забота – обеспечение доходов олигархии.

Укрепление безопасности страны - гарантия безопасности жизни народа

Совершенно очевидно, что безопасность жизни граждан нельзя рассматривать в отрыве от безопасности страны в целом. Мы уверены, что для этого необходима не только государственная Доктрина безопасности, но целостная федеральная Программа обеспечения национальной безопасности России. Разрушение Вооруженных Сил России, резкое сокращение их личного состава на фоне роста численности силовых структур, направленных на поддержание внутреннего порядка, свидетельствует о превращении России в полицейское государство с низким уровнем обороноспособности и мобилизационной готовности. Об этом свидетельствует опыт чеченской войны и недавнего конфликта с Грузией. Намерение власти узаконить возможность откупиться от службы в Вооруженных силах вообще ставит крест на Армии как таковой. Наша позиция в данном вопросе неизменна: служба в армии должна быть почетной обязанностью для каждого гражданина страны.

Решение безопасности России принципиально на путях охранения собственности криминогенных олигархов и вымирания населения невозможно. Криминализация России только усиливает распад системы безопасности России.

Императив возрождения системы безопасности России возможен только на народно-патриоти­ческих основах, на возрождении в России общества труда и социальной справедливости, в котором благо и здоровье народа ставится выше блага и здоровья верхнего эшелона капиталократии – олигархов, присвоивших себе всю собственность народа, созданную его трудом.

Высшая ценность - жизнь человека

Необходимо еще раз особо подчеркнуть, что идет процесс вымирания населения и капиталистической гибели России. К сожалению, часть населения и особенно интеллигенция, в том числе научная, оказались в плену у мифов либерализма и глобализации человечества по-американски и не чувствуют в своей значительной части ответственности за то, что происходит.

Гуманизм любого государства, любого социального устройства проверяется только одним критерием: как они способствуют расцвету личности, прогрессу науки, культуры и образования, повышению уровня качества и безопасности жизни, увеличению средней продолжительности жизни людей в стране, росту здоровья нации и безопасности во всех ее измерениях. Именно по всем этим критериям капитализм в историческом плане вообще, и в России в частности, не выдерживает испытания. Идет наступление глобального технотронного фашизма под вывеской Нового Мирового Порядка, проповедуется идеал масскультуры, унификации культур и социальных устройств под образец американских ценностей индивидуализма и космополитизма, растут преступный бизнес, его масштабы и обороты, в том числе наркомания, торговля людьми, включая женщин и детей, и другие. Капиталистическая контрреволюция в России усилила дегуманизацию российского общества. Криминалитет жестко устанавливает свое господство в государственных структурах.

Мы, коммунисты, еще раз заявляем: нет ничего выше ценностей жизни человека и жизни живой природы на Земле. Истинный гуманизм есть ноосферный, экологический гуманизм, в пространстве которого человечество должно проститься с идеалом потребительства и беспощадной эксплуатацией как человеческих ресурсов, так и ресурсов природы.

Стратегия подъема качества и безопасности жизни, здоровья нации, безопасности России возможна только на базе социализма с подчинением совокупного капитала интересам человека труда, в целом народам России.

XXI век испытывает Россию на будущее: или будет продолжение развития в форме социализма, или капиталистическая гибель. Мы уверены - Россия еще скажет свое слово!

В.И.Кашин,

депутат Государственной Думы,

заместитель Председателя ЦК КПРФ,

академик РАСХН,

заслуженный деятель РФ в области

науки и техники