Скандальный законопроект сенатора от Республики Марий Эл до сих пор не отозван из Госдумы. Репортаж о пресс-конференции депутатов-коммунистов по «делу А. Торшина»

Коммунисты собираются оспаривать в Конституционном суде законопроект, внесенный в Госдуму временно исполняющим обязанности спикера Совета Федерации Александром Торшиным и позволяющий Конституционному суду блокировать касающиеся России решения Европейского суда по правам человека. Об этом заявили на  пресс-конференции, которая прошла в Независимом пресс-центре в Москве на Пречистенке 12 июля депутаты Госдумы фракции КПРФ В.Ф. Рашкин, С.П. Обухов, Н.В. Коломейцев и член ЦИК РФ с правом совещательного голоса от КПРФ, адвокат г. Москвы К.Г. Сердюков.

 

Проекты поправок к законам «О судебной системе в РФ», а также к Уголовно-процессуальному и Арбитражному процессуальному кодексам сенатор А. Торшин внес в Госдуму 16 июня. По замыслу автора российские суды больше не обязаны пересматривать собственные решения и приговоры, если ЕСПЧ признал их противоречащими нормам международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Пересматривать решение будут только в том случае, если закон будет признан не соответствующим Конституции. Если же Конституционный суд его таковым не признает — пересмотра не произойдет, несмотря на решение ЕСПЧ. 27 июня комитет Госдумы по конституционному законодательству ускоренно подготовил законопроекты к рассмотрению в первом чтении на пленарном заседании 1 июля. Но затем рассмотрение поправок было перенесено на осень.

Члены ЦК Компартии В.Ф. Рашкин, С.П. Обухов и Н.В. Коломейцев предполагают, что осенью господин Торшин вновь начнет настаивать на рассмотрении законопроекта, и считают, что без активного протеста граждан вероятность его принятия высока. «Когда поднялись волна и буча, только тогда законопроект решили отложить,— говорит В.Ф. Рашкин.— Но пока Госдума лишь отодвинула его, и опасность его рассмотрения существует. Он просто может быть позже принят — по-тихому. Мы успокоимся только в том случае, если господин Торшин его отзовет. К тому же президент еще не решил, поддерживать эту инициативу или нет. Сейчас наша задача — привлечь общественность к этой проблеме».

Напомним, что сразу же после того, как законопроект оказался в Госдуме, коммунисты пошли в суд. 23 июня они подали исковые заявления в Тверской районный суд Москвы к господину Торшину и в Верховный суд против его законодательной инициативы. Они хотят привлечь сенатора к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями. 30 июня Верховный суд определил, что их заявления подлежат рассмотрению в Конституционном суде, куда коммунисты их незамедлительно и направят.

В.Ф. Рашкин напомнил, что в Страсбургском суде на сегодняшний день находится более 40 тыс. жалоб наших граждан на российские суды различных инстанций. Это более 60% от всех находящихся там жалоб. «Мы на первом месте по количеству жалоб на несправедливые решения российских судов. Это меч, гиря, которая висит над Россией. Учитывая эту гирю, господин Торшин и выполнил заказ определенной властной структуры»,— считает В.Ф. Рашкин.

Как пояснил член ЦИК с правом совещательного голоса К.Г. Сердюков, оспаривать планируется два пункта. Во-первых, заявители считают, что по п. 1 ст. 104 Конституции право законодательной инициативы по вопросам ведения КС, ВС и Высшего арбитражного суда принадлежит самим этим судам, так что сенатор Торшин не вправе вносить подобный законопроект. Во-вторых, то же положение Конституции определяет «множественность субъектов законодательной инициативы» - попросту говоря, авторами законопроекта могут быть члены Совета Федерации, но не один сенатор. Правда, в 2003 году в регламент СФ была внесена поправка, дающая возможность выступать с законодательными инициативами сенаторам-одиночкам. Эту поправку коммунисты и хотят проверить на конституционность.

Позиция Кремля и Белого дома по этому законопроекту до сих пор не ясна. Что же касается президента, то, как сообщил 9 июля Интерфакс со ссылкой на источник в Кремле, Дмитрий Медведев со своим решением пока не определился. «Окончательного решения президента о судьбе этого законопроекта еще нет», - передало агентство слова источника. По словам первого заместителя председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству Александра Москальца, по законопроекту сенатора Торшина сейчас нет никакой определенности. «Его рассмотрение может состояться и в осеннюю, и в весеннюю сессии. Сейчас его положение не отличается ничем от нескольких сотен законопроектов, отложенных до осени. Он находится в той же стадии, в которой находятся все внесенные законопроекты»,— заявил Москалец.

 

 

 

Из выступления В.Ф.Рашкина:

- Вкратце напомню Вам  хронологию событий. Общеизвестно, что А.П.Торшин, являясь должностным лицом — членом Совета Федерации (Представителем от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл), И.О.Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совершил оспариваемое нами решение, направив в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

            16 июня 2011 года он был зарегистрирован  в Государственной Думе и направлен Председателю Государственной Думы ФС РФ.

            В этот же день коммунисты приняли решение обратиться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов.

            23 июня 2011 года об этом сообщили все ведущие СМИ.

            27 июня 2011 года нами были поданы исковые заявления в Верховный Суд РФ и Тверской районный суд г.Москвы. Практически одновременно, последовали комментарии известных юристов и общественных деятелей, критикующих инициативу сенатора Торшина.

            29 июня 2011 года в поддержку инициативы коммунистов высказались уже и представители правозащитного движения России, направив в адрес фракций Государственной Думы письменное обращение с призывом не голосовать за инициативу г-на Торшина.

            В результате данных совместных действий представителей КПРФ и общественности удалось добиться того, что 30 июня 2011 года Совет Государственной Думы снял с рассмотрения весенней сессии Государственной Думы рассмотрение скандального законопроекта г-на Торшина.

            Вне всякого сомнения, то, что произошло - является, пусть и не большой, но существенной победой представителей КПРФ и правозащитных сил.

            Именно эта, пусть спонтанная, но синхронность действий, различных политических, общественных  сил, движений,  партий привела к тому, что антинародная власть дрогнула.

Именно этой синхронности и сплочённости действий оппозиции так опасаются про властные структуры, и именно её нам надо добиться, что бы,  не допустить победы «реакции» и реставрации «тёмных сил», мечтающих о реванше государственного капитализма в России.

Своеобразный «Тёмный Лорд – Воланд де Морт» не должен возродиться в России в ходе Парламентских, а особенно Президентских выборов 2011-2012 года.

            Именно поэтому мы и призываем все оппозиционные силы объединиться под знамёнами народного ополчения КПРФ.

            Возвращаясь же к законопроекту господина Торшина, то у меня есть весьма и весьма существенные опасения того, что к осени этого года (будучи переработанным, вследствие чего из него исчезнут откровенно компрометирующие этот законопроект  одиозные моменты) он снова «воскреснет» в графике рассмотрения законопроектов Государственной Думы.

На наш взгляд этого допустить нельзя!

ЕСПЧ, к сожалению, так уж получилось, остался той «последней форточкой», которая открыта для  правосудия россиянину, который, как правило, не может добиться справедливости у Российской Фемиды, особенно по политически мотивированным делам.

Не случайно же, скульптура Фемиды на здании Верховного Суда РФ изображена зрячей, что далеко от хрестоматийного образа беспристрастной судии, известной нам по греческому эпосу.

Вообще Российская Фемида к политикам, да и просто гражданам от оппозиции весьма неравнодушна.

Живой пример сидит перед Вами!

Стоило мне в ходе митинга упомянуть неких господ «володиных» с маленькой буквы и в одно слово, как говориться в одном популярном интернет проекте, как меня тут же, что называется,  «засудил», в кавычках, нынешний руководитель Аппарата Правительства России г-н Володин, посчитав, что это высказывание относилось к нему и предъявив мне иск о защите своей чести и достоинства.

Я, при наличии на иждивении внуков, вынужден выплачивать этому «бедному человеку», который неоднократно фигурировал в списках журнала «Финанс», один миллион рублей.

По копейкам, без преувеличения, всем миром, собираем эти деньги, поскольку районный суд г. Саратова быстренько вынес решение в его пользу, посчитав, что речь идёт исключительно об этом господине Владиславе Володине.

Это решение резво «засилил» Саратовский областной суд, а Верховный Суд РФ, куда я полгода назад отправил свою надзорную жалобу, даже не ответил мне на неё.

И это при том, что та же судья, вынесшая решение против меня, была верхом либерализма и европейской просвещённости, когда иск о защите чести и достоинства в этом же суде был предъявлен к иному лицу – представителю партии «Единая Россия». Тут же вспомнили и Европейскую Конвенцию и практику Европейского Суда,  и в иске заявителю отказали.

Да, что там, далеко ходить!  По иску к господину Путину, уже районный суд Москвы, посчитал, если мне не изменяет память, что фамилия истца, в отношении которого высказался премьер – министр, является «классом политических деятелей» и «именем нарицательным», как-то так. И в иске отказал.

Фамилия – «имя нарицательное»!! Это ж, какая новелла в правосудии!  

Чем Вам не двойные стандарты в отправлении правосудия?

После такого, по моему убеждению, надо немедленно выводить за штат всех судей этих двух регионов, начиная от мирового и кончая председателем суда субъекта.

Тогда это будет действенная судебная реформа. Как и предлагает Президент России.

Дальше - набрал тридцать процентов новых судей от списочного состава суда, сократил 30% старых, затем ещё 30 и так пока не обновится весь состав. У нас, слава Богу, юристов за последние пятнадцать календарных  лет  столько  подготовили, не на один субъект РФ хватит. Заодно решим проблему, поднятую Президентом РФ-переизбытка юридических кадров.

Надо покончить с порочной практикой набора судей из бывших секретарей судебных заседаний, которых для этого фактически «взращивают», обучая их и доводя до положенной законом возрастной и образовательной нормы. Однако, как обучают, как «взращивают»? По тем же порочным лекалам, которые действуют сейчас, в результате чего мы получаем кальку с теперешней ситуации.

Надо сделать зарплату секретаря судебного заседания минимум 30-40   тысяч рублей, тогда эта профессия будет востребована и станет престижной. Появится конкурс, возрастёт конкуренция, исчезнет хамство, процветающее в низовых судебных звеньях.

Мне могут возразить, а откуда взять эти  деньги? А я на это отвечу: а откуда у нас в стране берутся семейные  пары  Федеральных министров или министров миллиардеров? Значит, на их обогащение деньги есть, а на зарплату служащим  нет?

А кто считал состояние нашего премьер – министра?

В какой стране, исключая недавние восточные деспотии, павшие под ударом цветных революций, такое было возможно?

Вот почему надо вступать в народное ополчение КПРФ!

Надо вводить строгую ответственность, вплоть до пожизненной дисквалификации, судьи  за вынесение заведомо политически мотивированного решения.  Лишать судейских надбавок к пенсии.  Оставлять «минималку», проштрафившимся.  Если доказано, что при равных обстоятельствах судья вынес разные решения, руководствуясь политической конъюнктурой – всё свободен.

Надо немедленно установить контроль, за посещением гражданами судей, в здании судов. Ввести строгий видео и документальный учёт каждого заходящего в кабинет судьи! Зашёл в кабинет, предъяви паспорт, служебное удостоверение и объясни приставу причину.

Этого, по моему убеждению, на первых порах будет вполне достаточно, что бы дисциплинировать судейский корпус. Моментально снизится коррупция и давление на суды по политическим делам.

Простите, что отвлёкся, что называется – «накипело».

Но вернёмся к нашему делу:

Дальнейшие события развивались следующим образом:

            30 июня 2011 года Верховный Суд РФ определил, что наше заявление подлежит рассмотрению Конституционным Судом РФ,  куда мы - заявители коммунисты незамедлительно направим все имеющиеся в нашем распоряжении документы, после вступления Определения ВС РФ в законную силу.

Поскольку данный срок истек вчера, поэтому в конце этой - начале следующей неделе, все необходимые документы будут сданы нашим общим представителем в Конституционный Суд РФ.

            В принципе,  я полагаю, что Верховный Суд РФ вольно или нет, но помог коммунистам, сократив время на судебное разбирательство и сразу признав, что дело подлежит рассмотрению Конституционным Судом РФ.  Поскольку, одним из первых ходатайств, которое мы планировали заявить в судебном заседании, было ходатайство о направлении нашего обращения в Конституционный Суд РФ,  так как ч.1 ст.104 Конституции четко предусматривает, что по вопросам ведения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ право законодательной инициативы принадлежит этим судам. Г-н Торшин своим же законопроектом вносит изменения в законодательство об этих судах, поэтому его действия и не отвечают требованиям Конституции. 

            А дела данной категории, могут стать предметом проверки Конституционного Суда РФ,  в соответствии с требованиями ст.ст.101-104 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», поскольку заявители, в том числе, ставили вопрос и о несоответствии оспариваемых решений ответчика Конституции РФ.

            Доказать это, одна из основных задач.

Будем надеяться, что Конституционный Суд РФ будет действительно беспристрастным при рассмотрении этого дела.

            Так как я на прошлой неделе  несколько дней принимал участие в сессии ОБСЕ, а «на хозяйстве», по данному делу, оставался мой коллега-депутатов С.П.Обухов, то следующим я предоставляю слово ему.

           

Выступление С.П.Обухова:

            - Действительно на прошлой неделе в ходе данного дела произошли некоторые изменения, о которых я хотел бы Вам поведать.

            Так вот, нами 07 июля 2011 года было получено  определение Тверского районного суда г.Москвы, датированное почему-то 01 июля 2011 года, согласно которому Тверской суд отказался рассматривать наши требования о признании действий господина Торшина незаконными и необоснованными.

            Я говорю слово «почему-то», применительно к дате определения, поскольку тут есть некоторая, как раньше было принято выражаться, «загогулина».

            Дело в том, что по закону, срок рассмотрения данной категории дел составляет  всего  10 суток. А пять суток, законом даётся на то,  что бы суд вынес определение в приёме дела.  

В связи с тем, что на исходе девятых суток (а заявление было сдано 27 июня 2011 года)   мы не имели никаких известий о том, на какое число будет назначено дело слушанием, с целью выяснить его дату, и не дай Бог не пропустить его слушанием,  мы позвонили в  Тверской  суд, что бы это узнать. 

Это обычная практика, что бы узнать о дате слушания дела, особенно, когда сроки сжаты. В канцелярии суда по гражданским делам нам ответили, что дела у них непосредственно нет, и любезно посоветовали позвонить помощнику судьи, предоставив его телефон.  Там нам поведали, что пока дата слушания дела не определена и процессуальные документы не вынесены.

Об этом мой коллега – Валерий Федорович Рашкин поведал в своём депутатском запросе на имя председателя Московского городского суда, закономерно интересуясь в нём, почему не выдерживаются сроки рассмотрения дела.

            Но каково же было наше удивление, когда мы 07 июля 2011 года получили определение суда, на котором стояла дата 01 июля 2011 года. Причём сопроводительное письмо датировано было уже 04 июля 2011 года.  Таким образом, либо в Тверском районном суде г.Москвы не знают, что происходит в их документообороте, что не есть здорово, либо … впрочем, второй вариант мне антипатичен настолько, что даже не хочется его озвучивать.

            Так вот, суд, вынося определение, фактически дал оценку ситуации, рассмотрев её с точки зрения норм материального права, что недопустимо с позиции суда Конституционного.

Решение вопросов материального права должно осуществляться в судебном заседании при разрешении дела по существу на основе состязательности и равноправия сторон. Иными словами суд не может и не должен отказывать в приёме заявления, поскольку правомочен решать вопросы лишь процессуального характера, не давая оценки ситуации.

Таким образом, на сегодняшний момент мы лишены Конституционной  возможности на справедливое рассмотрение дела по существу.

Тем самым,  Тверской районный суд  г.Москвы нарушил и требование ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Нами 08 и 11 июля подана частная жалоба на это определение в Московский городской суд, но, честно говоря, мы даже не знаем, принята ли она к рассмотрению.

Фактически, в случае отказа, в удовлетворении нашей жалобы мы будем «держать курс» на  ЕСПЧ, так как полагаем отказ в рассмотрении нашей жалобы незаконным.

Относительно призывов моего коллеги – депутата В.Ф.Рашкина вступать в народное ополчение, то данный лозунг представляется мне более чем актуальным, ввиду того, что по последним, что называется, «оперативным» данным, в сентябре 2011 года, партия «Единая Россия» планирует распуститься  и вступить, в так называемый, «Народный фронт» имени господина Путина, пойдя такой пёстрой когортой на Федеральные выборы.