Народное единство состоялось
Белгородских пенсионеров уравняли с бизнесом по платежам за землю

В 2015 году собственники индивидуальных гаражей в городе Белгороде получили уведомления с требованием платежа за «фактическое использование» (кстати, такого платежа не существует в законодательстве!) земельного участка под гаражом в чудовищных размерах. Так, за землю под моим гаражом, 1973 года постройки, в заброшенном овраге на окраине города с меня потребовали сумму, почти равную моей месячной пенсии. Из телефонного разговора с моим родственником, проживающим в городе Иваново, я узнал, что он заплатил за землю под гаражом в прошлом году 500 рублей.

Слабость белгородских чиновников к поборам с населения давно известна; помнится, еще в 2003 году они установили всероссийский рекорд по величине транспортного налога с автовладельцев, вчетверо обойдя по этому показателю даже Москву. За такими чиновниками нужен глаз да глаз, и нам, гражданам, приходится самим сверять их действия с законами.

Размер арендной платы за использование земли есть произведение трех множителей: а) площади земельного участка (в метрах квадратных), б) кадастровой стоимости 1 кв.м земли (в рублях) и в) ставки арендной платы (в процентах).

Ставка арендной платы.

Собственники строений, расположенных на муниципальных землях любого назначения (под жилье, гаражи, коммерческие объекты), защищены от произвола местных чиновников, устанавливающих размеры арендной платы, законом от 23.06.2014 N 171­ФЗ, которым в Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) внесены среди прочих такие дополнения:

– пункт 5 статьи 39.7: «Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере, не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка… с гражданами, имеющими в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков»;

– пункт 1 статьи 39.20: «исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, рас­положенных на таких земельных участках».

Предельные размеры налоговых (а, согласно ЗК РФ, и арендных ставок) установлены пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ: «Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать: 1) 0,3% в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, занятых жилищным фондом.., приобретенных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства..; 2) 1,5% в отношении прочих земельных участков».

Разумные и законные ставки арендной платы за использование земли (0,3% ­ под жильём, 1,5% ­ под гаражом, 2,0% ­ под коммерческими объектами) многие годы применялись в городе Белгороде, но накануне 2015 года Совет депутатов города Белгорода вдруг развил бурную фискальную активность и принял решения от 23.09.2014 № 149, от 21.10.2014 № 157 и от 28.10.2014 № 167, которыми поднял ставки арендной платы за землю под жильем до 1,84%, под гаражами до 7,16%, под коммерческими объектами до 7,45%.

Для сравнения:

– в Курске в 2015 году ставки арендной платы за землю под жильем и гаражами составили 0,08%, под коммерческими объектами 3,0% (решение Курского городского собрания от 16.12.2005 N 188­3­РС в редакции от 17.12.2009). Курские городские власти придают землям под жильём и гаражами социальное значение и низкими ставками арендной платы как бы субсидируют горожан за счёт местного бюджета;

– в Москве ставки арендной платы за использование земель любого назначения не превышают 1,5%, исключение сделано только для земель под игорными домами ­ 5% (постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273­ПП в редакции от 24.11.2015). Белгород снова обошёл Москву, теперь в пять раз по величине ставок арендной платы за землю, а заодно и Курск – на порядки.

Интересно отметить, что в Правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 в редакции от 30.10.2014) особо указывается на необходимость соблюдения требования о максимальном размере ставки арендной платы 1,5% для земель, указанных в пункте 5 статьи 39.7 ЗК РФ.

Кадастровая стоимость земли.

По состоянию на 01.01.2014 года в городе Белгороде имеется 51082 участков земли общей площадью 115,4 млн. кв.м и кадастровой стоимостью 284 млрд. рублей. В среднем квадратный метр городской земли стоит 2501 рублей, но что интересно, если земля приобретается у органов местного самоуправления для целей индивидуального жилищного строительства, то её стоимость составляет в среднем 961 рублей за 1 кв.м, если для строительства индивидуальных гаражей, то она стоит уже 3298 рублей (в 3,4 раза дороже), ну, а если для строительства коммерческого объекта – так вообще 9690 рублей (в 10,1 раз дороже).

Ныне в Белгороде арендная плата за землю под гаражом оказалась в 13,3 раза выше, чем за землю под жильём (в 3,9 раз за счёт завышения ставки арендной платы и в 3,4 раз за счет завышения кадастровой стоимости земли), что очень странно и порождает вопросы.

Методические указания по определению кадастровой стоимости земли требуют назначать ее на основе данных о рыночной стоимости земли. Многократное превышение кадастровой стоимости земли под гаражом над таковой под жильём представляется экономически необоснованным по ряду причин: а) под гаражные площадки выделяются самые дешевые и никуда более не пригодные земли (неудобья и овраги, полосы вдоль железных дорог и пр.); б) гаражные площадки не требуют от власти никаких затрат на городскую инфраструктуру и обустройство (проезжие и пешеходные дороги, водопровод, канализация, отопление, газ, освещение, озеленение и пр.); в) индивидуальные гаражи строились, в основном, в советское время, и их владельцы ныне являются обобранными властью, неплатежеспособными глубокими стариками; г) индивидуальный гараж имеет совершенно то же социальное назначение, что и гараж во дворе индивидуального дома; д) индивидуальный гараж не приносит дохода.

Интересное и кардинальное решение вопроса об арендной плате за землю предлагает депутат Госдумы Миронов С.М.: согласно статье 3 Конституции РФ граждане являются носителями суверенитета и единственным источником власти, а потому они имеют право на бесплатное использование в личных целях участка своей земли в размере до 8 соток.

Ныне белгородцы с надеждой следят за действиями прокуратуры, выступившей на защиту интересов жителей города. 30 января 2015 года прокурор города Белгорода направил представление в Совет депутатов города по вопросу нарушения действующего законодательства в части размеров арендной платы за землю, которое указанный Совет отклонил. 16 декабря 2015 года Генпрокуратура РФ сообщила об обращении заместителя прокуро­ра Белгородской области с исковым заявлением в Белгородский областной суд о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими решения Совета депутатов г. Белгорода, устанавливающие ставки арендной платы за муниципальные земли. Иск принят к рассмотрению.

Законодательство предъявляет к размерам налогов, сборов и взносов с граждан следующие требования: а) они должны устанавливаться в строгом соответствии с законом; б) они должны учитывать способность граждан к их уплате; в) их размеры не должны быть произвольными и должны быть экономически обоснованы; г) они не должны препятствовать гражданам в реализации конституционных прав и носить дискриминационный характер. Но отвечают ли этим требованиям размеры арендной платы за использование земли в городе Белгороде?

Публичный ответ на этот вопрос белгородцы с нетерпением ожидают получить от органов местного самоуправления.