Валерий ШЕВЛЯКОВ: Правительство продолжает линию на ликвидацию государственных и муниципальных унитарных предприятий

В декабре Государственная Дума ФС РФ приняла законопроект, запрещающий создание и осуществление деятельности унитарных - то есть государственных и муниципальных - предприятий, за исключением некоторых случаев. Так что до 1 января 2021 года их учредители должны принять решения о ликвидации или реорганизации, т.е. переводе в частную собственность.

В чем причина таких новоиспеченных изменений? Оказывается, по мнению ФАС, именно участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию. Также, по утверждению ФАС – инициатора этого законопроекта, выявлены многочисленные нарушения Федерального закона о госзакупках. Но разве этот закон нарушают только МУПы и ГУПы?

Особенности организационно-правовой формы и закрепления имущества обуславливают неэффективность унитарных предприятий, в том числе по причине отсутствия эффективного корпоративного контроля - советов директоров с независимыми директорами, систем управления рисками и т.д., а "гарантированный" спрос на продукцию не способствует повышению производительности труда и инновационному развитию таких предприятий.

Неубедительные выводы ФАС России, особенно для предприятий регионального и муниципального уровня, которые несут ответственность не только за наполнение бюджета, но и за жизнеобеспечение граждан, проживающих на их территории, особенно в тех сферах, куда не очень стремиться бизнес, а также передача средств госзаказа ГУПов и МУПов частному бизнесу (с его ценами и тарифами) не решит проблему эффективности, даже если у них будет не один, а три совета директоров. Предприниматель не пойдет в те сферы деятельности, где не прибыль, а убыток, и решать, в первую очередь, нужно социальные проблемы, на которые рука рынка никак не дотягивается. Поэтому эти сферы априори должны быть в руках региональных, муниципальных органов власти.

С ликвидацией государственных и муниципальных унитарных предприятий, особенно в сфере жизнеобеспечения граждан, проблемы повышения конкурентоспособности не решить. Это мы уже проходили в 90-х годах, когда нам обещали, что придут «эффективные собственники» и «рынок все отрегулирует».

По данным статистики, в Российской Федерации на 1 января 2018 года количество унитарных предприятий составляло 18624, в том числе более сотни подобных предприятий действуют в Белгородской области.