Обдирают в полный рост!
Тарифы растут. Народ безмолвствует.

На прошлой неделе, 22 октября, состоялась резонансная сессия Белгородского городского Совета. Причина бурной реакции общества – новое обоснование для  повышения стоимости холодного водоснабжения и водоотведения для белгородцев и жителей области с 1 декабря 2019 года. 

14 июня 2019 года муниципальные депутаты города Белгорода были экстренно собраны на внеочередную сессию. Всего за один день до заседания им были представлены документы, обосновывающие повышение тарифа на холодную воду и водоотведение планируемым заключением концессионного соглашения с АО «Белводоканал».  Говоря простым языком, акционерное общество рассматривалось как инвестор, которому ГУП передает сети для модернизации и эксплуатации, и последующего получения акционерным обществом дохода от этой эксплуатации. Напомним, 14 июня 2019 года за согласование повышения предельных индексов платы за ЖКУ до 16 % предсказуемо проголосовало в горсовете единоросское большинство. Коммунисты и справедливороссы голосовали против.  Ранее аналогичное решение было принято муниципальным советом Белгородского района. 

Уже в июне общественники заволновались  - передача активов государственного предприятия акционерному обществу обычно не сулит ничего хорошего, даже если учредителем общества значится Департамент имущественных отношений Белгородской области. Учреждение не означает постоянного владения акциями - они могут быть проданы. Реестр акционеров АО «Белводоканал» в открытом доступе отсутствует.  Если принять за данность, что АО принадлежит области, то никакого частно-государственного партнерства при заключении концессии не случилось бы, так как  средства планировалось привлекать все равно из областного бюджета. 

Так почему нельзя финансировать ГУП напрямую, а не через концессию? Разница в том, что получаемый доход ГУП должен направлять напрямую в бюджет, а вот акционерное общество может принять иное решение о распределении прибыли. Хотя, как говорит руководитель ГУП Сергей Тараканов, предприятие на сегодняшний день убыточно, а сети крайне изношены.  Так что о прибыли, якобы, можно только мечтать. Похоже, для ГУП планировалась ликвидация, или еще хуже – банкротство. 

Однако конкурс на концессию был отменен, так как «неожиданно» для организаторов на конкурс были поданы заявки сторонних инвесторов со своими собственными инвестициями. Такой поворот событий в планы областного правительства не входил, и концессионное соглашение не состоялось. 

В свете новых событий принятое в июне постановление губернатора о повышении предельных индексов на ЖКУ в 2019 году до 16 %, т.е. в четыре раза выше установленных предельных индексов, решили не отменять, а изменить юридическое основание и указать причиной повышения не концессионное соглашение, а инвестиционную программу ГУП «Белгородский областной водоканал». К этому времени ГУП был реорганизован за счет присоединения филиалов. То есть губернатор вносит для согласования проект постановления о внесении изменений в постановление  от 20 июня 2019 г., о внесении изменении в свое же постановление № 118 от 14 декабря 2018 года. Сложно? Очень. Избиратели пишут – пишите простым языком. Иными словами  - задним числом губернатор повышает предельные индексы для населения с 4 % до 16% на 2019 год. Только теперь по другим причинам и с другой даты, но снова задним числом. Подорожание холодной воды составляет все 40%. И абсолютное молчание о том, что вслед подорожает существенно и горячая вода. 

Если в платежках за декабрь 2018 года стоимость водоснабжения и водоотведения указывалась в размере 36,10 рулей за кубический метр, в январе – 36,71 рубль за тот же объем, с 01 июля 2019 года – 38,12 рублей, а с 01 декабря 2019 года будет уже целых 50 рублей за кубический метр. Подорожание в первом и третьем квартале не отклонялось от предельного индекса повышения платы за жилищно-коммунальные услуги в 4 %, и не являлось настолько болезненным для большинства жителей города и области. Расходы среднестатистической семьи, использующей примерно 10 кубометров холодной воды в месяц, вырастут на 120 рублей. В семьях, где есть маленькие дети, и каждый день идет стирка штанишек и пеленок, расход воды и, соответственно, оплата, будут намного больше. Для депутатов-единороссов, сплошь успешных бизнесменов, 120 рублей в месяц – сущий пустяк, и они не могут понять, почему население так недовольно.  

На сессии 22 октября  фракция КПРФ выступила  категорически против согласования очередных изменений в губернаторское постановление и предложила отменить решение горсовета от 14 июня 2019 года, приводящее к повышению тарифа на воду. Кто-то из депутатов от Единой России прокомментировал: «Не ждите тогда повышения качества воды!».  Голосование снова было прогнозируемым: депутаты от ЕР, конечно, проголосовали «за», депутаты от КПРФ, СР и ЛДПР – против, депутат от партии пенсионеров воздержался. 

Кроме пренебрежения к чаяниям простых тружеников, постановление губернатора и решение депутатов принято с нарушением установленного Правительством РФ порядка. 

В соответствии с п. 47 Постановления Правительства № 400 от 30.04.2014 г. (в ред. Постановления N 756 от 13.06.2019). Высшее должностное лицо субъекта РФ до 10 ноября года, предшествующего году установления по муниципальным образованиям предельных индексов, представляет в ФАС России соответствующее заявление с приложением обосновывающих документов и материалов. Это означает, что превышением предельных индексов повышения платы за ЖКУ согласовывается губернаторами не только с послушными в своем большинстве муниципальными депутатами, но и с ФАС России. 

Из ответа Федеральной антимонопольной службы  России депутату Сергею Бочарникову следует, что губернатор нашей области в ФАС России не обращался и соответствующие документы в обоснование тарифа не представлял. Также в ответ на обращение депутата  было указано, что изменение предельных индексов в течение срока их действия не допускается. Что видим в итоге?  Явное игнорирование областными властями и муниципальными депутатами провластных партий порядка, установленного правительством с 28 июня 2019 года. Хотят повысить тарифы на 40 % - пусть и делают все, как положено: отменяют постановление от 20.06.2019 г., готовят новый проект, предоставляют весь пакет документов в Федеральную антимонопольную службу, а уже потом представляют на согласование депутатам. Но, очевидно, что комиссия по регулированию тарифов и аппарат областного правительства считают себя очень продуманными стратегами и самоуверенно полагают, что новый порядок согласования превышения предельных индексов для них не «указ». Как пояснил на заседании сессии сотрудник комиссии по тарифам: вносятся изменения в постановление от 14 декабря 2018 года, тогда такой порядок не действовал. Еще чуть-чуть и наши региональные власти изобретут машину времени. Так можно и налоговые ставки «задним» числом изменить, а потом  всем задолженность начислить, и все что угодно принять в новой редакции задним числом. В правовом государстве подобные действия властей должны вызвать шок у надзирающего прокурора. Но представитель прокуратуры города на сессии безмолвствовал, замечания на проект решения также не поступали. Прокуратура области также никаких нарушений со стороны областного правительства региона  не усматривает. 

ФАС России в настоящее время ведет проверку постановления губернатора от 20.06.2019 г. в прежней редакции. Основанием для проверки послужило обращение сотен белгородцев, направленных в Правительство РФ. Пока суть, да дело, уже будет принята следующая редакция нормативного акта,   и возникнет необходимость готовить новую жалобу. Фракция КПРФ в городском совете ждет официального опубликования новой редакции постановления губернатора о превышении предельных индексов оплаты ЖКУ для его оспаривания всеми предусмотренными законом способами.