ОЧЕРЕДНЫЕ ТРИ МЕСЯЦА КРИЗИСА ОПТИМИЗМА НЕ ДОБАВИЛИ
Виктор ВАСИЛЕНКО,
Белгород
Стала известна информация об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2009 года. Некоторое время назад мы приводили данные за первое полугодие – тогда обзор именовался «Умеренно-пессимистическое исполнение «пессимистического» бюджета». Что же изменилось за очередные три месяца? Три месяца продолжения кризиса, как утверждают одни; начала выхода из кризиса, как стремятся убедить другие. За первое полугодие мы брали за «точку отсчёта» исполнения бюджета 50% от суммы утверждённой на 2009 год, то теперь, соответственно, – 75%.
Исполнение доходов в целом осталось примерно на прежнем уровне – было некоторое недоисполнение (45,6%), оно сохранилось и через три месяца – 70,9%. А вот по «налогам на прибыль, доходы» от небольшого недоисполнения (49,1%) доходов удалось перейти к исполнению с небольшим превышением – 76,4%. Однако их «удельный вес» в общих доходах бюджета продолжил снижаться. В 2008 году было 71,6%, в первом полугодии – 48,8%, теперь – 46,4%. А вот доля «безвозмездных поступлений» не просто возросла, но превысила половину всех доходов – 50,9%(по итогам первого полугодия она составляла 48,7%).
В прошлом обзоре мы акцентировали внимание на налоге на доходы физических лиц, поскольку этот показатель отражает уровень доходов белгородцев. Увы, позитивных тенденций тут нет. За шесть месяцев исполнение было на 42,9%, за девять – 65,5% . Если же выразить недоисполнение в рублях, то получится округлённо, что с 519 миллионов оно выросло до 697 миллионов.
Существенно уменьшился дефицит бюджета – с 1 миллиарда 685 миллионов 155 тысяч рублей до 906 миллионов 88 тысяч рублей. Объясняется это, прежде всего, уменьшением исполнения расходов бюджета: за первое полугодие оно составило 46,8% (- 3,2%), за девять месяцев – 68,4% (- 6,6%).
Отдать должное, власть существенно экономит и на себе. В частности, исполнение расходов на функционирование высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций по итогам 9 месяцев составило лишь 62,1%. Это можно только приветствовать. Но есть немало разделов, где недоисполнение расходов бюджета приветствовать никак нельзя. Обратимся к тем разделам, о которых шла речь в предыдущем обзоре.
Здравоохранение, физическая культура и спорт. Было недоисполнение 286 миллионов рублей – за три месяца оно выросло до 425 миллионов. При этом, если по всему разделу расходы бюджета исполнены на 60,7%, то по собственно здравоохранению – только 56,8%.
Образование. Расходы бюджета были недоисполнены на 116 миллионов рублей – теперь на 176 миллионов.
Ухудшилось положение по разделу «Социальная политика». За первое полугодие тут было даже некоторое превышение исполнения бюджетных расходов – 51,6%, теперь же исполнение отстаёт от «нормы» в 75% – 68,2%.
Несколько улучшилось исполнение расходов по разделу «Жилищно- коммунальное хозяйство». Но если учесть, что по итогам первого полугодия исполнение здесь было только 25,1%, то улучшение далеко не исправило положения – 41,6%; причём если по подразделу «Жилищное хозяйство» исполнение расходов 53%, то по подразделу «Коммунальное хозяйство» – 12,4%.
Отметим исполнение расходов по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» на 81,3% (из 8 миллиардов 72 миллионов рублей, утверждённых на год, исполнено 6 миллиардов 561 миллион). Конечно, сельское хозяйство – отрасль сезонная, но в любом случае факт отрадный. Правда, радость значительно уменьшает воспоминание о том, что в бюджете на 2010 год по этому разделу утверждена сумма лишь немногим более одного миллиарда рублей.
Резюмируя, можно сделать вывод, что если кризисные явления в экономике, как заявляют оптимисты из правительства, и стали преодолеваться, то белгородцы на себе этого не почувствовали. Напротив, для них кризис продолжал углубляться.
дата: 24.11.2009 Верхний уровень
