КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТОМОГРАФЫ ВЫСВЕТИЛИ КОРРУПЦИЮ
Кто ответит за покупку втридорога и без того дорогостоящего медоборудования для здравоохранения области?
Откровения от прокуратуры и контрольного управления Кремля
Генеральная
прокуратура Российской Федерации выявила многочисленные нарушения
законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных
и муниципальных нужд, сообщила во вторник, 10 августа, официальный
представитель ведомства Марина Гриднева. По ее словам, нарушения стали
возможными из-за отсутствия контроля со стороны Минздравсоцразвития.
Прокуратура
совместно с контрольным управлением президента России проверила исполнение
законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных
и муниципальных нужд (компьютерные томографы, ангиографические системы,
диагностические комплексы для ультразвуковых исследований и т.п.).
«Проверкой
вскрыты многочисленные факты злоупотреблений полномочиями государственными
служащими при использовании средств федерального бюджета. Массовый характер
приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение
стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих
лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками. Значительная доля
правонарушений в рассматриваемой сфере сопряжена с привлечением в этих целях
фирм-однодневок и посредников», – говорится в официальном сообщении.
«В
большинстве субъектов Российской Федерации указанное оборудование приобретено
по ценам, превышающим цены производителей. Так, у разных производителей в
зависимости от комплектации стоимость 64-срезовых составляет 28-40 млн. руб.
Аналогичное оборудование закуплено региональными органами власти по цене 60-90
млн. руб.», – отмечает Генпрокуратура.
Белгородцы
не досчитались десятков миллионов рублей
В
сообщении говорится, что 16-ти регионах, в том числе в Белгородской области,
приобретены 64-срезовые томографы по цене 70-95 млн руб. Кроме того, проверкой
установлено, что формирование технического задания в конкурсной и аукционной
документации осуществлялось заказчиками таким образом, чтобы исключить
возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную
продукцию. Другими словами, создавались условия, при которых выиграть конкурс
могли только определенные компании. И опять в перечне 24-х регионов-нарушителей
фигурирует Белгородчина. На этом фоне информационный «довесок» о том, что прокурорами
выявлены факты включения в состав лотов оборудования, технологически и
функционально не связанного с предметом торгов, выглядит просто мелочью.
Всего
по результатам проверок прокурорами внесено 73 представления об устранении
нарушений закона, объявлено 35 предостережений о недопустимости нарушений
закона, по инициативе прокуроров 19 лиц привлечено к административной ответственности,
возбуждено 17 уголовных дел. Белгородцам вся эта цифирь всероссийского
масштаба, может быть, и интересна, но постольку поскольку. Нашим
налогоплательщикам было бы любопытно знать, сколько уплаченных ими в бюджет денежек
перекочевало в карманы ненасытных упырей-посредников. А переплата исчисляется
немного-немало десятками миллионов рублей! По информации прокуратуры
Белгородской области, для областной клинической больницы был закуплен
64-срезовый компьютерный томограф, что обошлось всем нам в 75 млн. руб., то
есть организаторы конкурса переплатили, как минимум, вдвое! Но надо понимать:
это не просто переплата, а деньги, фактически украденные у больных. Сколько на них
можно было бы закупить лекарств, отремонтировать сельских
фельдшерско-акушерских пунктов, участковых больниц, сделать дорогостоящих
операций тем, кто так в этом нуждается! Но если бы наши чиновники от
здравоохранения жили нуждами тех, кто их кормит…
Реакция
президента: «Где посадки?»
Президент
России Дмитрий Медведев поручил прокуратуре и Следственному комитету при
прокуратуре (СКП) расследовать обстоятельства и привлечь к ответственности
должностных лиц, причастных к махинациям при закупке медицинского оборудования
в регионах. Об этом он заявил во вторник, выслушав доклад главы контрольного
управления Кремля Константина Чуйченко. Тот также сообщил, что в ряде регионов
закупочные цены на томографы в 2,5-3 раза превосходили цены производителей.
Президенту,
который вроде как объявил войну коррупции и коррупционерам, оставалось только
удивляться и гневаться: «Это не коррупционная составляющая, а циничное, хамское
воровство государственных денег, - ответил на это Д.Медведев. - Эти люди ни
стыда, ни совести не имеют».
«Я
лично дам указание генпрокурору и руководству СКП, чтобы все, кто к этому
причастен, понесли суровое серьезное наказание», - заявил глава государства.
«Это терпеть нельзя, - приводит его слова пресс-служба Кремля. - Это вызывает
дикую ненависть людей и создает отрицательный авторитет нашей стране. Это
роняет престиж государства и экономики».
Медведев
согласился, что нужны системные меры, в том числе мониторинг цен
производителей, чтобы исключить в будущем повторение подобных ситуаций, которые
он охарактеризовал словом «вакханалия». «Хочу, чтобы вы контролировали это до
конца - и что сделано коллегами на федеральном уровне, и что сделано
руководством субъектов, кто понес какую ответственность», - поручил Медведев
Чуйченко.
Расписал
глава государства поручения и другим высокопоставленным руководителям. В
частности, министру здравоохранения и социального развития России Татьяне Голиковой и главам регионов предписано рассмотреть
материалы контрольного управления президента РФ, а также привлечь к
ответственности должностных лиц, виновных в неэффективном расходовании
бюджетных средств при закупках медицинского оборудования.
А что на
Белгородчине?
А
вот теперь действительно интересно поразмышлять о последствиях результатов
проверки – правовых и политических.
Для
ряда регионов, особенно где на носу выборы в законодательные собрания или
переназначение губернаторов, скандал с закупкой томографов по спекулятивным
ценам ой как некстати. И даже если тому или иному руководителю – республики,
края, области – удастся на сей раз выйти сухим из воды, то осадочек, как в том старом
анекдоте насчёт пропавших серебряных ложечек, всё равно останется.
Знал
ли о спекуляциях на томографе губернатор Евгений Савченко? Возможно, не знал.
Во всяком случае, хочется верить, что не знал. А его заместитель в
правительстве области, он же начальник департамента здравоохранения и
социальной защиты населения Николай Белоусов – неужто этот не ведал, что
творится у него буквально под носом?
По
иронии судьбы, ровно полгода назад состоялось заседание Совета при губернаторе
области по противодействию коррупции. Начальник департамента здравоохранения и
социальной зашиты населения области Николай Белоусов доложил о мерах по
противодействию коррупции в отрасли здравоохранения региона. В своём
выступлении он признал, что наиболее коррупциогенными зонами в сфере
здравоохранения признана, в частности система закупок лекарств и оборудования.
Что ж, самокритично или… цинично? Неприкрытым цинизмом отдают и оправдания
чиновников департамента: мол, заплатили так много, потому что томограф уж
больно уникален с «дополнительными функциями» так сказать. Ну-ну…
Встать! Суд
идёт!
А
теперь к вопросу о правовых последствиях. Трое действующих либо ранее уволенных
региональных министров здравоохранения уже находятся либо под следствием, либо
под судом. В сентябре 2009 года в Калининграде
было возбуждено уголовное дело о мошенничестве при заключении госконтракта на
приобретение за счет бюджетных средств компьютерного томографа стоимостью около
63 млн. руб. Следствием было установлено, что оценка стоимости компьютерного
томографа была сфальсифицирована, разница между фактической и оценочной
стоимостью медицинского оборудования составила около 19 млн. руб. Кроме того, в
рамках расследования дела о мошенничестве следствие установило, что совершение
этого преступления стало следствием халатности со стороны министра
здравоохранения Калининградской области Елены Клюйковой. В июле 2010 года
пресс-служба СКП сообщала, что собраны достаточные доказательства виновности
Клюйковой, а расследование преступления вступает в завершающую стадию.
А вот более свежий и географически близкий пример.
Буквально на днях возбуждено
уголовное дело в отношении директора департамента здравоохранения Тульской
области (правда, бывшего) Евгения Юдина. По информации пресс-службы
Следственного управления СКП РФ по региону, он подозревается в совершении
преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ
(злоупотребление должностными полномочиями). Установлено, что с апреля 2008
года по июль 2009 года Юдин заключал государственные контракты на поставку
компьютерных томографов для учреждений здравоохранения области, злоупотребляя
служебными полномочиями, что привело к необоснованному расходованию бюджетных
средств на сумму более 138 миллионов рублей.
В Ульяновске тоже на днях начался судебный процесс
по делу бывшего министра здравоохранения области Федора Прокина, обвиняемого в
хищении 90 миллионов рублей при закупках медицинского оборудования. По информации прокуратуры
Ульяновской области, закупленные в 2008 году для местных больниц ангиографический
комплекс, рентгеновский и ядерный магнитно-резонансный томографы производства
«Siemens AG, Germany» обошлись бюджету более, чем в 200 миллионов рублей. Однако
позднее было выяснено, что в реальности все медицинское оборудование стоит
почти в два раза дешевле.
Завышение же покупной цены было произведено членами преступной группы, включавшей
министра здравоохранения Ульяновской области Федора Прокина и главного врача
ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» - депутата регионального
Законодательного Собрания (от «Единой России») Александра Баландина, а также
двух директоров, которые организовали изготовление фиктивных документов и
создание фирм-«однодневок». Как результат, область лишилась бюджетных денежных
средств в размере свыше 90 миллионов рублей. Теперь уже бывшему региональному
министру здравоохранения Федору Прокину «светит» от пяти до десяти лет за
мошенничество, совершённое с использованием служебного положения,
организованной группой, в особо крупном размере.
На
Белгородчине пока уголовных дел по «томографическому» скандалу почему-то не
завели. Но неужели местная прокуратура проигнорирует слова президента: «…чтобы
все, кто к этому причастен, понесли суровое серьёзное наказание»? Или в нашем
случае (выборы-то вот-вот!) политическая целесообразность возьмёт верх над
законом?
P.S. Когда верстался номер, стало известно, что Генеральная прокуратура направила в Следственный
комитет материалы по фактам закупки Минздравсоцразвития томографов
по завышенным ценам, - об этом сообщил официальный сайт ведомства.
Массовый
характер приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное
увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных
счетов третьих лиц.
По
информации прокуратуры Белгородской области, для областной клинической больницы
был закуплен 64-срезовый компьютерный томограф, что обошлось всем нам в 75 млн.
руб., то есть организаторы конкурса переплатили, как минимум, вдвое!
«Это не коррупционная составляющая, а
циничное, хамское воровство государственных денег, - заявил Д.Медведев. - Эти
люди ни стыда, ни совести не имеют».
Знал ли о спекуляциях на томографе
губернатор Евгений Савченко? Возможно, не знал. А его заместитель в
правительстве области, он же начальник департамента здравоохранения и соцзащиты
населения Николай Белоусов – неужто не ведал, что творится у него под носом?
Трое действующих либо ранее уволенных
региональных министров здравоохранения уже находятся либо под следствием, либо
под судом.
Нелирическое
отступление
21 июня президент Дмитрий Медведев проводил совещание
о выполнении ряда его поручений. В режиме видеоконференции отчитывались и
некоторые губернаторы. Глава Ярославской области Сергей Вахруков, докладывая
первому лицу государства о закупках опять же медобрудования, в качестве мощно
антикоррупционного аргумента заявил: «На аукционе победило Федеральное
государственное унитарное предприятие Управления делами президента Российской
Федерации». На это Медведев задал ему риторический вопрос: «А вы думаете, там
жуликов нет, что ли?»
Как в воду глядел Дмитрий
Анатольевич! Следственный комитет при
прокуратуре РФ на минувшей неделе возбудил уголовное дело в отношении
чиновника, о котором шла речь в газетной заметке, отправленной президентом РФ
Дмитрием Медведевым генпрокурору Юрию Чайке с пометкой «разберитесь и
доложите», о чём сообщил
официальный сайт СКП.
Дело в
отношении заместителя начальника Главного управления капитального строительства
Управления делами президента Владимира Лещевского возбуждено по 290-й статье УК
РФ («получение взятки»). В сообщении СКП говорится, что поводом для
преследования Лещевского стало заявление председателя правления компании «Москонверспром»
Валерия Морозова.
В 2009
году Морозов обратился к президенту с жалобой на то, что правоохранительные
органы отказались задержать Лещевского. Предприниматель утверждал, что чиновник
требовал от него «откат» в сумме 1,5 миллиарда рублей - 12 процентов стоимости
одного из контрактов на строительство олимпийских объектов в Сочи. Бизнесмен
согласился заплатить, однако чиновник все равно стал чинить его фирме
препятствия. Поэтому Морозов обратился в правоохранительные органы, но,
несмотря на предоставление доказательств, задержания Лещевского не добился.
Ознакомившись
с жалобой Морозова, Медведев дал Генпрокуратуре поручение урегулировать
ситуацию. Однако спустя год, в июле 2010 года, Морозов рассказал журналистам
The Sunday Times и «Новой газеты», что дело в отношении Лещевского так и не
возбуждено. 28 июля стало известно, что Медведев написал на распечатке
материала «Новой газеты» резолюцию «разберитесь и доложите» и отправил эту
распечатку Юрию Чайке.
И стоит
ли после этого сомневаться, что власть, как и рыба, тухнет с головы?