ЖКХ КАК ЗЕРКАЛО «РЕФОРМ»
Как известно, главная цель коммунизма – создание условий, максимально благоприятствующих развитию личности каждого человека. Соответственно, одной из важнейших задач советского социализма, который рассматривался (и при Сталине был на деле) как первый этап строительства коммунизма, было освобождение людей от бремени материальных забот, без чего невозможно свободное развитие духовного мира человека. Это бремя всё в большей степени брало на себя государство.
При таком подходе сфера ЖКХ рассматривалась как одна из составляющих системы жизнеобеспечения народа. Люди получали квартиры совершенно бесплатно, и плата за пользование ими и коммунальными услугами была крайне незначительной. Это поразило американскую профсоюзную делегацию, изучавшую в начале 50-х годов жизнь советских трудящихся. В её отчёте явственно чувствуется изумление: «Квартирная плата составляет от 3 до 6% заработка. Это может звучать совершенно невероятно, но мы лично проверили это на каждом предприятии, которое посетили». В 70-80-е годы наша семья (учительница, старший преподаватель вуза и независимый журналист) платила за квартиру и ЖКУ, включая газ и электричество, 2,5-3% семейного бюджета.
В капиталистическом обществе главная цель – извлечение прибыли. Это признавали и Адам Смит, и Карл Маркс, и западные специалисты ХХ века. Какие либо соображения духовного или нравственного порядка тут значения не имеют. Известный философ-антикоммунист Карл Поппер на страницах ультраперестроченых «Московских новостей» утверждал: «Если они (бизнесмены) смогут, непременно постараются вас ограбить. Такова несентиментальная природа бизнеса».
Действие этой природы уже немало лет чувствуют на себе потребители жилищно-коммунальных услуг. В 90-е годы то ли Ельцин не рискнул сбросить ЖКХ в сферу бизнеса, то ли «розовая» Госдума не давала ему это сделать. Но с приходом к власти Путина и превращение Думы в «не место для дискуссий» это произошло. И при этом власть ещё создаёт режим наибольшего благоприятствования для ограбления жильцов бизнесменами.
Из года в год рост тарифов на ЖКУ намного превосходит официальный уровень инфляции. В результате, если за «нулевые» зарплата, по словам президента, выросла примерно в 7,5 раз, то тарифы на ЖКУ и электроэнергию – более чем в 13 раз.
В Белгороде представители ветеранской организации попытались выяснить обоснованность такого установления тарифов. И ничего не смогли добиться – «коммерческая тайна». Потом это попыталась сделать комиссия, созданная областной Думой. Как сказал входивший в неё член фракции КПРФ П.Ф. Тимошенко, и у неё результат оказался тем же.
Ещё одно средство извлечение прибыли из жильцов – завышение нормативов потребления ЖКУ. Чиновники не отрицают, что это происходит, но фактически оправдывают. В прошлом году директор департамента ЖКХ Министерства регионального развития И. Булгакова, отвечая на вопрос «Комсомольской правды» о завышении нормативов, заявила: «Если вы не ставите счётчиков (отказываетесь подтвердить свой объём потребления), значит, вам есть, что скрывать». Мысль о том, что очень многие люди просто не могут позволить себе потратить немало тысяч рублей на приобретение и установку счётчиков, - а на этом тоже делается бизнес, - чиновницу не посещала.
Более того, правительство своими решениями порой словно сознательно вносит неразбериху в порядок и принципы определения нормативов потребления ЖКУ и расчеты тарифов, чем пользуются «продавцы» услуг. Вот один из примеров. В Белгородской области установили норматив потребления газа в многоквартирных домах 15 кубометров на человека, вне зависимости от уровня благоустроенности дома. Но это противоречит расчётам по утверждённым постановлением правительства № 306 от 23.05.06 «Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». Они дают нормативы потребления газа 10,2 кубометра на человека в домах с центральным горячим водоснабжением и 15 кубометров в домах без ЦГВ. Но есть ещё постановление правительства № 373 от 13.06.06 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учёта газа», которое устанавливает без каких-либо оговорок минимально допустимую норму расхода газа в 15 кубометров на человека. И об это постановление, как о скалу, разбиваются все попытки белгородцев, живущих в домах с ЦГВ, добиться справедливости. Они вынуждены оплачивать расход газа не только на приготовление пищи, но и на колонку, которой у них нет.
Ну и, наконец, система ЖКХ просто сделалась гигантской «чёрной дырой», в которой исчезают миллиарды рублей как государственных, так и выплаченных жильцами, чему, по мнению специалистов, в немалой степени способствовало разрушение прежней системы управления ЖКХ и создание вместо неё всех этих ТСЖ и УК с их невнятно определёнными правами и обязанностями. СМИ со ссылкой на данные Прокуратуры РФ сообщали, что в 2009-2010 годы, только по ЦФО, за рубеж, на счета иностранных банков было переведено 25 миллиардов рублей из сферы финансирования ЖКХ. Была информация в СМИ и о том, что далеко не всё в порядке с расходованием средств и у Фонда содействия реформированию ЖКХ. Счётная палата уличила его в нарушениях на общую сумму 33,3 миллиарда рублей.
В Белгороде комиссия, созданная областной Думой, по словам П.Ф. Тимошенко, «выявила многочисленные недостатки в жилищно-коммунальной сфере. От кумовства и родства до разворовывания средств, собираемого с населения, необоснованное завышение тарифов на оказание услуг, непрозрачность денежных потоков, их нецелевое использование». Перечисление выявленных конкретных нарушений заняло три сотни страниц. Губернатор коснулся результатов работы комиссии в своём прошлогоднем отчёте в облдуме. Он гневно заклеймил недобросовестные управляющие компании, многие из которых, как сказал Евгений Степанович, ни о чём не думают, кроме собственного обогащения. Казалось бы, сейчас, год спустя, самое время доложить, какие меры приняты областной властью, какие наказания понесли виновные в перечисленных нарушениях. Но такого отчёта нет. Похоже, что как это не раз было благими намерениями нашего губернатора – начиная от кампании «Мат – не наш формат» до развития молочного животноводства (заметим, что в прошлом году, по официальным данным, поголовье коров в области уменьшилось ещё на три с лишним тысячи), – весь пар ушёл в пиар.
Зато недавно белгородцы узнали, что пресловутый Фонд содействия реформированию ЖКХ с 1 января 2013 года будет ликвидирован. Но не ощутили прилива радости. Потому что они ожидают, что это будет означать ещё одно бремя на их кошельки – оплату расходов на капитальный ремонт дома. По оценкам специалистов, жильцам однокомнатной квартиры эта очередная «реформа» добавит в счета за ЖКУ 187 рублей, двухкомнатной – 346, трёхкомнатной – 395. А чего власти бояться – федеральные выборы уже позади, а до следующих ещё много времени, народ попривыкнет.
Осенью прошлого года СМИ сообщили, что президент поручил Генпрокурору взять положение в ЖКХ «под особый контроль». Прошло несколько месяцев – и вновь мы услышали призыв президента, на сей раз обращённый к МВД, активнее расследовать преступления в сфере ЖКХ. При этом г-н Медведев сравнил положение в ней с эпидемией. Но очевидно, что в борьбе с эпидемией необходимо уничтожить источник «инфекции» - в данном случае вывести ЖКХ из сферы бизнеса и вновь сделать его системой жизнеобеспечения людей, за которую отвечает государство. Но это будет отход от того курса «реформ», которому присягали на верность оба президента «нулевых». И можно не сомневаться, что Путин на это никогда не пойдёт.
Виктор ВАСИЛЕНКО,
Белгород
